重庆奉节龙桥土家族乡“五大蝶变”打造脱贫攻坚示范

              近年来，重庆市奉节县龙桥土家族乡坚持问题导向，秉持差则思勤、穷则思变、攻坚克难精神，以脱贫攻坚为统揽，扎实转作风、强建设、推产业、抓治理、育思想，带领群众脱贫致富，以诚意和实绩换来群众认同，从全县综合考核倒数第一逆袭成顺数第一，其中2016年、2017年连续两年荣获奉节县综合考核一等奖，2017年荣获全国年度十佳“魅力新农村”奖，2018年被奉节县确定为“脱贫攻坚模范乡”。
              一、转作风，融出好干群。干部作风关乎国计民生，直接影响精准扶贫兴衰成败。一是抓实四级联动。成立脱贫攻坚指挥部，每月召开扶贫工作推进会指导工作。2个帮扶单位发挥部门帮扶优势，积极规划指导。6个驻村工作队长期坚守扶贫一线，规划发展产业，对症下药做好扶贫工作。165名帮扶责任人走村入户，切实帮助贫困户做好事、做实事。二是推行四访四议。全覆盖实施干部走访、教师家访、医生巡访、农技随访“四访”和村支两委会议、村民自治组织商议、群众评议、监督委员会审议“四议”，将3760户农户按照分布情况划分为95个网格，全覆盖走访；分类统计学生在校分布情况，安排教师家访，建立信息台账；乡卫生院牵头巡访“四类户”，完成家庭医生签约服务，建立病情库；农技人员组织开展农技课堂，建立农技示范户带动机制。三是全面公示公开。推进“六个一”公开方式，通过一封公开信、一个公开栏、一份便民服务手册、一张监督举报卡、一套自办广播和一个微信群，全面公开基层事务、惠民政策等，拉近干群距离。四是严格纪律督查。出台《冲刺决战70天干部纪律十条》，严格请销假制度，成立督查组，由党委书记任组长、纪委书记任常务副组长、乡党政办及纪委委员、乡专职监督员为成员，定期开展工作推进情况及作风督查，严格追责到人。
            二、强建设，造出好家园。狠抓基础设施建设关键环节，打通基础设施“脉络”，让硬件更硬，做活乡村产业、乡村经济。一是规划先行。立足高山乡镇、土家乡镇优势，打好“宁静宜居、土家精典、健康长寿、乘龙腾飞”四张名片，围绕“水、电、路、通讯、文化广场、农田整治”做文章，提档升级基础设施，打造脱贫攻坚示范和最具幸福感民族特色乡。二是交通铺路。抓住“四好农村公路”建设契机，加快补齐农村断头路联接、农网升级改造等基础设施短板，全力建好45公里“8字”型闭合圈，新修泥结石路32公里，整修村道23.3公里，硬化泥结石路19.2公里，新修人行便道80公里。三是水房优先。充分发扬“小雨不停工、大雨搭雨棚、晚上打电筒、昼夜不停工”精神，新修集中式供水工程14处、分散式供水977户、整修山坪塘3口，实施C级危房改造386户、D级危房改造255户。四是配套完善。改造蜀鄂、九通村便民服务中心，新建龙桥村便民服务中心，规范各村（社区）功能室建设，配套文化广场、村卫生室、村史馆等，有效改善群众办事环境。同时，新增变压器4台，解决270户群众用电难题。
            三、推产业，走出好道路。贫困群众脱贫短期靠政策，长远靠产业。一是搭建产业体系。依托高山产业优势，围绕“蔬菜、烟叶、药材、养殖”四个主要产业，“劳务经济、乡村旅游”两大特色产业，建立“4+2”生态产业体系，重科技、抓引导、强培训，努力实现产业提质增效。目前，全乡发展蔬菜13500亩、烟叶5000亩、药材8000亩、红豆杉10000亩、油竹笋10000亩，全乡经济生产总值近1.6亿元。二是发挥“帮带”作用。发挥党员引领作用，带头成立企业23家、专业合作社31家，建立家庭农场10个，培育种养大户68户。发挥龙头企业带领作用，建立“三帮三带”帮扶联系机制，即帮贫困户、帮空巢老人、帮残疾人三类家庭，带资金到农户、带技术到田间、带收购商进家门。当地“龙头”鑫桥农业开发有限公司带动型发展蔬菜7000亩，产值3000万，帮扶贫困户50户，户均增收12000元。三是注重网络经营。建立“互联网+”模式，引进“网上村庄”“青蛙网”等网络平台，全方位推介特色产品、旅游住宿等，43家企业和80家农家乐上线运营。选取农村电商合伙人，合理规划布局6个电商站点，畅通农产品销售渠道，平均每个站点每月代买代销金额达6.1万元。四是打造特色品牌。探索“演艺+文化+旅游”模式，打造一桌土家菜、一台土家节目，搭建土家印象商品体系，发展“龙桥人家·三峡原乡”品牌农家乐87家，实现旅游经营收入400万元。打造十里药园、百亩精品烟叶园、千亩红豆杉康养园、万亩笋园、鑫桥市民农庄等精品园区，唱响生态发展之歌。
              四、抓治理，改出好环境。增强群众幸福感，改善人居环境是关键。一是建立制度。出台整治“无事酒”管理办法，定期开展巡查；建立红白理事会共同监管机制，实行报告、登记、跟踪同时，杜绝新增“豪华墓”；用好“拆、整、建、改、治”五字诀，推行村民户门前“三包三化”责任制，积极推进“垃圾兑现银行”，引导群众提高环境保护意识。二是开展活动。广泛开展“清洁家园·和谐邻里”、“我的庭院我打扫”等活动，将每周星期五设定为全乡“清洁日”，组织村支两委成员、学校师生、志愿者等开展各类清洁家园活动；每季度组织一次清洁家园、和谐院坝、最美阳台等先进典型评比，每年组织一场群众宴，增强村民凝聚力。三是加大投入。建立“户集村收乡运”垃圾清运体系，6个村（社区）全覆盖实施，新修垃圾池16处，添置公共场合垃圾吊
背箱33个、十字路口中型垃圾箱500余个、入户小垃圾桶2600个；依托公益性岗位建立一支保洁队伍，做到保洁全覆盖。
            五、育思想，引出好氛围。扶贫先扶志，只有扭转群众观念，形成公序良俗，才能啃下脱贫攻坚硬骨头，提升群众
满意度。一是创新治理体系。创新实践以党建为引领，法治为基础，德治为保障，村民自治为根本“三治融合”基层
治理路子，积极开展法治教育，成立青年讲习所，开设村民道德讲堂，建立管水养路协会、敬老孝亲协会等自治组织，全面激发群众内生动力。二是强化教育引导。深入开展回乡、回访，讲政策、讲变化，解民怨、解难题“两回两讲两解”活动，召开群众会78次，收集并解决群众急难问题167个，化民怨解急难；202名在家党员主动认领公路排查、水池管护、矛盾疏导等具体岗位，带头参加村级管理，带动村民致富。三是选树模范典型。评选“身边好人”“孝心儿媳”“诚信家庭”“道德模范”“清洁家园”“脱贫示范户”六类先进个人，发挥引领示范作用，引导村民破陋习、讲文明、树新风。