让人民群众在司法审判中 有更多获得感公平感

　　一月三十日，在市五届人大一次会议万州代表团分组会议现场，市人大代表张先祥在审议“两院”工作报告时就增强群众法制观念发言。

　　（本版图片均由记者郑宇、张锦辉、熊明、万难摄）

　　朱德华

　　付子堂

　　解读嘉宾

　　市人大代表、西南政法大学党委副书记、校长 付子堂

　　市政协委员、江北区法院副院长、江北区知联会会长 朱德华

　　在今年市高级人民法院工作报告中，行政机关负责人出庭应诉、司法责任制改革、环境资源审判、阳光司法、全域立案、家事审判改革……这些社会关注的热词频频出现。

　　热词背后透露了什么？重庆日报记者分别采访了相关市人大代表、市政协委员，对此进行解读。

　　关键词：环境资源审判

　　●报告速览：

　　审结一审环境资源案件1688件，其中，审结一审刑事案件511件，判处罪犯959人。对污染环境、破坏资源犯罪依法严惩重罚，缓刑率同比下降38.6%。探索生态修复性司法机制，推进环境资源审判“三审合一”，完善环境资源审判专家库。

　　●解读：

　　付子堂：重庆法院牢固确立现代环境资源司法理念，将依法服务保障生态文明建设放在报告重要位置，不断推进环境资源审判专门化，实现环境资源审判机构及法官队伍的专业化，通过公正审判为美丽中国建设贡献重庆力量。坚决打好污染防治攻坚战，环境资源审判理念先进，市四中法院获得全国首届环资审判刑事裁判文书一等奖，助推生态文明建设，也体现了重庆法院勇于担当的精神。建议针对立案案由有待进一步规范，刑事案件多、民事案件少，公益诉讼适用率比较低、举证难困扰审判开展等四个问题，探索环境审判规则和环境审判程序的专门化机制。

　　朱德华：重庆法院全面落实生态优先、绿色发展理念，坚决惩治污染环境、破坏资源犯罪，探索生态修复性司法机制，推进环境资源审判“三审合一”等，报告通过详实的数据和典型案例，充分展现了重庆法院为美丽重庆建设作出的贡献。建议进一步打造环境资源专业化审判团队，落实好专家参与环境资源审判制度，加大环境资源违法犯罪惩治力度，为把重庆建成山清水秀美丽之地提供更加有力的司法保障。

　　关键词：行政机关负责人出庭

　　●报告速览：

　　审结一审行政案件7639件，行政机关败诉率10.2%，被诉行政行为变更率16.6%。推动行政机关负责人出庭应诉制度落实，行政机关负责人出庭应诉1806人次，同比增长40.3%。

　　●解读：

　　付子堂：2017年，行政机关负责人出庭比率大幅提升成为常态，极大促进了行政争议实质解决和依法行政水平提高。全市行政机关负责人出庭应诉人次同比上升达40.3％，说明重庆法院充分发挥审判职能，有力促进了法治重庆、法治政府建设，逐步解决行政诉讼中“告官不见官”现象，为有效化解行政争议、促进行政机关依法行政、提高全社会法制观念方面起到了重要促进作用。下一步还需进一步促进行政机关规范执法行为，解决负责人“出庭不出声”“出庭是例外、不出庭是常态”的现象，提升应诉能力。

　　朱德华：行政机关负责人出庭应诉，有利于查清案件事实，提高行政诉讼质量，促进矛盾纠纷的实质性化解。行政机关负责人出庭应诉率同比增长40.3%，反映出行政机关对群众和司法权威更加尊重，也凸显出我市法治政府建设取得的新成效。建议完善落实行政机关负责人出庭应诉情况通报、考评等制度，并将其纳入社会治安综合治理考评体系，以完善的工作机制推进行政机关负责人出庭应诉常态化，促进法治政府建设、全面依法治市取得新成绩。

　　关键词：治理执行难

　　●报告速览：

　　受理执行案件250033件，执结221436件，兑现标的额474.9亿元，执行工作质效居全国前三位。将113980个被执行人纳入失信被执行人名单，对37351个被执行人限制高消费，限制出境86人。

　　●解读：

　　付子堂：全市法院治理执行难，构建一性两化（强制性，规范化，信息化）长效工作机制，效果明显，执行工作质效居全国前三。报告高度关注、正面回应了人民群众最关心最直接最现实的利益问题，切实维护了人民群众合法权益，充分体现了以人民为中心的发展思想。建议下一步加大科技手段运用，凝聚执行合力，大力加强执行指挥中心建设；强化执行管理，规范执行行为，继续整治消极执行、选择执行和乱执行；强化执行威慑，加强执行宣传；推进机制改革，优化执行措施；继续开展专项活动，增强社会认同，推动形成综合治理执行难的整体格局。

　　朱德华：执行是实现社会公平正义的“最后一公里”。为保障胜诉当事人的合法权益，重庆法院担当作为，在打好“基本解决执行难”这场硬仗中取得了显著成绩。建议全市法院要进一步争取社会各界的支持，不断完善综合治理执行难工作格局，在查人找物、联合信用惩戒等方面积极创新机制，努力取得新成绩，营造全社会关心、支持、参与“基本解决执行难”工作的良好氛围。

　　关键词：智慧法院

　　●报告速览：

　　坚持“同一系统、同一平台、同一标准”建设。初步建成“智能审判、智能服务、智能监督、智能研判”四位一体的智慧法院。引进“庭审语音识别系统”、试点“类案智能专审平台”建设、开通“重庆法院纠纷易解平台”。

　　●解读：

　　付子堂：强化法院智能化建设，是社会治理法治化、智能化不可或缺的重要一环。智慧法院服务法官、服务当事人、服务社会，对内提升审判力，对外提升公信力，并与人工智能领域的法律理论研究形成良好互动。建议下一步广泛借智借力，加强院校合作，共同应对“法律人的未来”。推动现代科技在司法领域全面应用，结合法院工作实际，在审判实务方面，加大智能办案辅助软件应用，进一步优化网上立案、材料转接等庭审功能，切实提升工作效率，减轻审助人员工作量。

　　朱德华：重庆法院初步建成“智能审判、智能服务、智能监督、智能研判”四位一体的智慧法院，让老百姓切实感受到了司法的高效便民。“庭审语音识别系统”“类案智能专审平台”“重庆法院纠纷易解平台”等实实在在的便民利民举措，让群众在司法审判中有了更多获得感、公平感。希望在用好已有智慧平台的基础上，坚持效果导向，大胆创新、大胆尝试，推进人工智能、云计算、大数据等现代科技在法院各项工作中的深度运用，更好促进司法为民、公正司法。