重庆迎来老城区二次开发热潮
　　二次开发浪潮下城区升级与转型高峰论坛昨日举行
　　在不少重庆人记忆里，九龙坡区科园路有着辉煌的历史。而如今，它正面临着严峻的转型考验。
　　昨日上午，由市城乡建设委员会指导、重庆日报报业集团和重庆市报业协会主办的“二次开发浪潮下，城区升级与转型”高峰论坛上，专家们对科园路一带旧城改造问题，进行深度探讨。市城市建设综合开发管理办公室主任徐千里认为，重庆正迎来老城区二次开发热潮，科园路作为第一批改造的领头羊，不仅可以破解区域土地瓶颈的困境，也对整个城市二次开发的方向起到指引作用。
　　科园路应以什么样的方式调整？讨论会上，中国城市规划设计研究院西部分院副院长肖礼军、重庆社会科学院区域经济研究中心主任李勇发表了建议。
　　二次开发是一个利益再分配过程
　　肖礼军介绍，城市二次开发体现出3个特色：开发对象多样化，从单一老住宅区，转向旧的工业区、商业区、城中村、历史地段、滨水地区等；开发目标多维化，不再是简单物质环境改善，而是追求经济发展、社会效益和环境效益共赢；开发主体多元化，政府发展诉求、开发单位效益追求、当地居民权益等，都可包含在内。
　　“实际上，二次开发是一个利益再分配或者平衡的过程。”肖礼军介绍，以深圳为例，80年代起深圳就经历旧屋、城中村和零星地块的改造。2008年，深圳市政府统一规划、动迁，并联合开发商，对最早的老城区京基进行改造，如今那里已是金融业重要区域；深圳华强北，前身是以电子通讯、电器为主的工业区，随着成本上升、工厂外迁，商家利用这里的区位资源，自行入驻，形成电子产品交易市场，期间政府加大公共资金投入、配套，如今这里已成为深圳重要商业区之一。
　　肖礼军认为，可以从深圳的经验中借鉴三点：其一，出台关于二次开发的法规政策、技术标准和操作指引等；其二，提出城市更新单元概念，通过摸底调查，确认不同的开发项目；其三，确定建设重点，先从城市重要节点地区、轨道交通沿线等地开发，逐步推进。
　　肖礼军把重庆比作一个有机体。他说，有机体的生命周期，有一个出生到成长、成熟、衰退的过程，唯有通过二次开发，才能让城市重新焕发活力。科园路一带的发展，需要对复杂的产权关系、地形条件、建设基础等方面进行全面考虑，才能保证二次开发成功。
　　重庆社会科学院区域经济研究中心主任 李勇
　　科园路要恢复地标服务典范
　　李勇介绍，现在重庆发展布局非常清晰，从三大经济圈到一圈两翼发展战略，再到十大新兴产业，不管是二次开发也好，城市更新也好，重庆走到一个发力的阶段。
　　他用标兵、看客、典范，形容科园路的过去、现在和未来。“八九十年代，科园路是重庆的一个标兵，重庆人耳熟能详的老板，大批在此发迹，比如重庆地产开路人孙甚林等，这里留有渝商创业财富梦想。多年下来，重要企事业单位相继外迁，门庭受冷，这里似乎变成一个看客。而最近有所转机，龙湖新壹城项目的出现，意味着龙头企业在这里开始带头冲刺，弥补这些年的区域商业空白。与其说科园路的未来发展是一次蝶变，不如形容为恢复往日地标的服务典范。”李勇说。
　　李勇建议做好四件事：打响一个概念——科园路是成渝经济区的一个老通道，要充分考虑快速交通和慢行通道的打造和完善，以优质公共服务，延续成渝经济主心骨的概念；做好一个规划——以区域产业多年沉淀的品牌、口碑为核心，政府支持优化产业结构、调整空间布局和宜居环境等；形成一个产业——围绕现代服务业引进和拓展相关产业；塑造一个品牌——确定区域营销定位，用实实在在的产品、服务和载体，去争取和打响西部乃至全国的知名度。
　　重庆晚报首席记者 冉文 记者 李琅 报道
　　石桥铺商圈五年建成智慧中心
　　二次开发浪潮下城区升级与转型高峰论坛昨日举行
　　昨天，由市城乡建设委员会指导、重庆日报报业集团和重庆市报业协会主办的“二次开发浪潮下，城区升级与转型”高峰论坛上，高新区经济发展局局长谢嘉以《新经济形势下，高新区石桥铺二郎核心区产业业态升级与转型发展》为题，分享了该区今年提档升级的计划和看法。
　　轨道环线生活圈核心
　　谢嘉介绍，高新区作为国家级高新技术产业开发区，肩负着引领产业升级、培育创新的历史使命。高新区东区（石桥铺、二郎片区构成）是高新区起步发源地，该区成立以来，在数次体制机制调整中，始终保留着它的核心作用。
　　谢嘉说，早年的石桥铺，是商贸物资中转驿站。从上世纪90年代开始，大型数码卖场相继开业，带动了科园路地区商务楼宇和标准厂房的升级，“当前互联网+的浪潮，给人们的消费习惯和需求带来改变，传统的数码产品批发、零售业态竞争力减弱，难以满足城市功能和区域经济发展的要求。”
　　谢嘉说，针对这一现状，该区研究编制《石桥铺商圈业态调整规划》，决定以生产性服务业、生活性服务业为主的双轮驱动模式，推动区域改造提档，“到2020年，石桥铺商圈将基本建成智慧中心，成为轨道环线生活圈最重要的多功能、智慧型、复合型区域。”
　　数码产品一站式采购
　　“随之而来的，是产业布局的优化和细化问题。”谢嘉介绍，石桥铺、二郎区域集聚全市约1/4软件企业，具有较强产业基础，下一步重点打造两个模块：一是石桥铺IT数码港（数码产品一站式采购基地），引导数码港从产品零散批发模式，转型为一体化服务（硬件采购、软件信息服务等产品集聚区）；二是在科园路打造信息产业带，整合IT企业和人才资源。
　　谢嘉说，加固区域物联网行业发展，也是着力发展领域之一。
　　“电子商务服务方面，区域也在积极引导传统行业进行电商化改革，建设与运营、数据分析、支付结算、物流配送等相关专业服务。目前与阿里巴巴合作打造的阿里巴巴重庆高新区产业带，已上线企业1200家，重庆造全球销、人人生活家等电商平台陆续落户。”谢嘉说。
　　政府投入1000亿元建设
　　谢嘉说，高新区东区的土地已经趋于饱和，为打破硬件瓶颈，该区将发展方向重点投入到楼宇经济，“配套了专属团队，面向企业提供入驻对接、沙龙论坛、要素协调等服务。”
　　在政策引导方面，高新区管委会于2014年出台《高新区特色产业楼宇扶持办法》，通过租金补贴、经营奖励等方式，实现楼宇经营方与入驻企业多方面共赢。建设方面，一批优质的商务楼宇项目已建成，将为现代服务业发展释放充足载体。
　　“位于科园路的龙湖地产商业综合体、华硕第二运营总部等开放建设项目，将进一步提升区域商业配套能力。”谢嘉表示，预计三年内，石桥铺商圈将新增2-3万个停车位，极大缓解区域停车难问题。“十二五”期间，高新区将投入1000亿元，推进区域基础设施完善。
　　科园路片区率先二次开发应该注意哪些问题？
　　李勇：一是好政策的引领为基础。二是初期引入的企业需要有实力、有品牌、有品质的龙头企业来支撑，例如龙湖地产，否则好的规划可能会因为执行力、资金缺口、人力局限而无法落地。一旦把筑巢做好以后，下一步就是招引如陶然居之类的品牌店入驻经营，最好保留原有的美食一条街、人文因素在里面。
　　周边区域资源如何有效整合利用？
　　肖礼军：科园路周边像大坪、杨家坪、沙坪坝一样，有很多好的资源点，要能够捏合，首先需要好的产品去谈合作、双赢。但是，改造方不能产生“拿来为我所用”的想法，因为差异化发展才能拉开区域竞争力。
　　重庆晚报首席记者 冉文 记者 李琅 报道

本文来源: 重庆新闻网

01.07.2015  11:19