重庆市农业农村委员会关于集中开展农业安全生产“百日攻坚”行动的通知
渝农发〔2019〕4号
各区县（自治县）农委、畜牧兽医局（中心），万盛经开区农林局，直属有关单位，机关有关处室：
2019年春节即将来临，重庆市和全国“两会”也将陆续召开。为认真贯彻落实市委市政府关于集中开展安全稳定“百日攻坚”行动的决策部署，坚决遏制较大以上农业安全生产事故的发生，保障人民群众生命和财产安全，确保2019年良好开局，市农业农村委决定从即日起至3月底集中开展农业安全生产“百日攻坚”行动。现就有关事项通知如下。
一、总体要求
按照全市安全稳定“百日攻坚”行动的部署要求，牢固树立安全发展理念，以防人员伤亡事故为核心目标，突出春节、春运和全国全市“两会”等重点时段，以大排查大整治大执法为工作主线，以风险分级管控和隐患排查整治为主要途径，压实主体责任，严格监管执法，狠抓专项整治，确保全市春运、春节和全国全市“两会”期间农业行业安全生产。
二、提高政治站位，全面落实安全生产责任
习近平总书记指出，安全工作“宁可百日紧，不可一日松”。岁末年初历来是安全生产的关键时期和各类生产经营活动的高峰期、赶工期，超负荷生产现象增加，农机、渔船、屠宰生产繁忙，违法违规生产现象极易“回潮”。近年来，农业安全生产形势保持平稳向好态势，极易导致思想麻痹，工作松劲。各地、各单位务必清醒认识面临的严峻形势和做好岁末年初安全生产工作的重要性、艰巨性，进一步强化红线意识和风险意识，始终把安全生产工作摆在突出位置，切实强化领导，坚决打好开局第一场硬仗。一是按照党政领导干部安全生产责任制规定，强化领导责任。部门和单位主要负责人要亲自研究部署、亲自带队检查督促，推动班子成员履职尽责；行业分管领导切实履行“一岗双责”，盯紧分管行业领域。主要负责人、分管负责人每月至少开展一次督促指导。二是强化各级农业部门安全生产综合协调机构的统筹抓总职责。制定并落实“百日攻坚”行动的细化方案，加强工作调度，落实各项保障。三是各级农业部门要按照安全生产职责分工落实好内设机构和直属单位的监管执法责任，职责任务到岗到人，确保农业各行业各领域攻坚行动取得实效。
三、突出行业重点，深入排查治理安全隐患
针对农机、渔业、屠宰、农药和沼气等行业领域开展安全生产大检查，全面排查整治各类安全隐患，严格落实各项安全防范措施，严厉打击各种违法非法生产行为。
（一）深入开展农机安全专项整治。要针对节日期间拖拉机违法载人、疲劳和酒后驾驶等违法违章行为增多，返乡人员利用拖拉机走亲访友等特点，深入开展农机安全大检查。充分发挥公安驻农机交通安全警务室作用，采取定点设卡和流动巡逻相结合等手段，大力开展联合执法，加大检查密度，严厉查处拖拉机违法载人、无牌行驶、无证驾驶、酒后驾驶、使用假冒牌证等违法违章行为，从源头上消除安全隐患。要结合开展冬季农机检修工作，积极组织农机安全监理人员带头深入乡村、田间、场院、农机合作社等农机作业场所，检查农业机具的安全技术性能，开展农机事故隐患排查与治理，及时发现并消除安全隐患。
（二）切实加强渔业船舶安全监管。要针对节日期间江河鱼需求旺盛、渔业船舶生产作业繁忙，非法载客载货易发多发等特点，深入开展安全大检查。要进一步加大执法检查力度，严厉打击渔业船舶非法载客载货、违章航行作业等严重违法非法生产行为。要加强重点水域、重点船舶的安全监管，全面落实安全防范措施。要加大对有渔业船舶非法载客载货需求水域附近村民和渔民的安全教育力度，切实增强安全生产意识。
（三）切实加强对畜禽屠宰企业安全督促指导。要针对节日期间肉类需求旺盛的特点，深入开展安全大检查。指导督促生产企业严格落实安全生产主体责任，严格执行“日周月”隐患排查制度，及时全面整治各类安全隐患。要督促企业严格落实全员安全生产责任制，把责任和措施落实到每一个岗位、每一个员工和每一个生产环节。要督促指导企业对消防、供电、制冷、锅炉、高压容器、液氮储存等设施设备进行全面排查。要积极协调当地市场监管、应急管理、消防等部门开展联合检查，对企业存在的各类安全隐患进行全面整治。
（四）切实加强农药及危化品安全管理。要深刻吸取北京交通大学12.26实验室爆炸事故的教训，指导督促农药生产企业、各单位实验室等严格落实安全生产主体责任，切实加强安全管控。要全面彻底摸清各类危险化学品底数，辨识安全风险点。尤其是涉及重大危险源的风险点，重点针对危险爆炸品，如氧气、氢气、硝铵类化学品，严格管理。重点开展对剧毒、易爆、采购、储存、废弃物处置环节的专项整治。
（五）狠抓农村沼气安全使用。以农村沼气项目建设施工、沼气池维护清掏等为重点，全面开展沼气池安全隐患排查整治，督促指导用户落实安全防范措施。春节前后，要特别加强警示教育，严格管控，严格禁止在沼气设施周边燃放烟花爆竹。集中开展农村户用沼气和大中型沼气工程安全检查，及时排查整治安全隐患。春节前要全覆盖开展一次沼气安全生产的宣传教育，安全告知书必须一户不漏发放到所有农村沼气用户。
（六）切实加强单位内部安全管理。直属各单位要严格落实安全主体责任。认真组织对办公场所、教学大楼、学生（员工）宿舍、实验室、停车库和易燃易爆危险物品保存场所、可能靠近烟花爆竹燃放点位等重点防火区域进行全面检查，及时消除火灾隐患。特别是要加强对公共聚集场所的电气设备、供水设施、人员疏散通道、安全出口、消防设施、警示标志等方面的安全检查和安全巡逻频率，严防盗窃、火灾等事故发生。要进一步加强实验室危化品安全管理，严格落实各项安全管理措施，确保实验室危化品安全。
市农校、市农机校是人员高度密集场所。寒假临近，学生思想活跃，校园各种活动、集会较多，两校务必要高度重视人员聚集活动的安全管理工作，加强师生校内外安全教育，全面落实安全防范措施，严防各种事故发生。
四、加强宣传引导，强化应急值守处突准备
要充分利用广播、电视、报刊、网络、手机、横幅标语、公开信、告知书等媒介，宣传农业安全生产法律、法规和安全知识，提高社会的广泛认知度和安全意识，增强防范能力，真正营造“安全第一、生命至上”社会氛围，形成层层抓安全、人人讲安全、事事忧安全的群防共治的安全生产氛围。
各地各单位要严格落实24小时值班制度、领导干部到岗带班制度和安全稳定情况报告制度。值班人员要坚守岗位，尽职尽责，确保信息畅通。要进一步完善各类突发事件和事故应急处置预案，有针对性地组织开展培训演练，全面做好突发事件和事故的应急处置准备。同时，要严格执行突发事件和事故信息报告制度，对各种突发事件和异常情况应立即组织力量妥善处置并及时、准确上报。
重庆市农业农村委员会
2019年1月9日
