重庆市卫生和计划生育委员会办公室关于开展精神卫生法等法律法规落实情况监督检查工作的通知
各区县（自治县）卫生计生委、北部新区社发局，万盛经开区卫生计生局，市疾控中心、市卫生监督局、市精卫中心：
根据《国家卫生计生委办公厅关于开展精神卫生法等法律法规落实情况监督检查工作的通知》（国卫办监督函〔2015〕454号）要求和《重庆市卫生计生重要法律法规监督检查工作规划（2014-2017年）》（渝卫监督发〔2014〕21号）安排，我委定于2015年6-11月在全市范围内开展《精神卫生法》《公共场所卫生管理条例》落实情况监督检查。现将有关要求通知如下:
一、主要内容
（一）《精神卫生法》
1.《精神卫生法》公布施行以来的基本情况。主要包括各地建章立制情况，组织实施机构、人员以及经费保障情况。
2.《精神卫生法》相关制度落实情况。主要包括政府及有关部门精神卫生职责落实、精神卫生服务体系建设、心理健康促进和精神障碍预防、发病报告、社区管理、诊疗服务及精神卫生工作信息共享等方面。
（二）《公共场所卫生管理条例》
1.《公共场所卫生管理条例》及其实施细则公布施行以来的基本情况。主要包括相关配套文件制定情况，组织实施机构、人员及经费保障情况。
2.卫生计生行政部门依法办理卫生许可证、组织开展公共场所卫生监督和抽检、公共场所健康危害因素监测及公共场所技术服务机构考核等工作情况。
3.公共场所卫生状况和自身卫生管理情况。
二、对象及范围
各区县卫生计生行政部门及相关单位，具体监督检查内容见附件1-2。
市精神卫生中心（市精防办）负责市级精神卫生专业机构的监督检查工作。
三、工作部署及要求
（一）部署阶段（6月）。各区县（自治县）要制订本辖区开展相关法律法规落实情况监督检查的具体实施方案，由综合监督部门牵头，各相关部门配合，明确分工，落实责任。
（二）自查整改阶段（7-10月）。各区县（自治县）要按照监督检查内容进行自查，并上报自查报告和监督检查情况汇总表。各区县（自治县）对发现的问题要及时提出整改意见，采取针对性措施，促进问题解决。对发现的违法行为，要依法查处。各区县（自治县）卫生计生行政部门要及时向同级政府报告本次监督检查结果，并通报相关部门。
（三）总结上报阶段（11月）。各区县（自治县）卫生计生行政部门应当于2015年11月2日前将法律法规落实情况监督检查工作总结和汇总表（见附件）报送至市卫生计生委。总结报告的主要内容应当包括工作总体情况、取得的成效和经验、存在的问题和困难、进一步加强相关工作和完善法律法规的意见建议。
我委将适时对部分区县工作情况开展督促检查。
联系人：综合监督处李河君，电话：67703018，传真：67706772，电子邮箱： [email protected] ；联系人：疾病预防控制处 李志丹，电话：67706637，传真：67706786，电子邮箱：[email protected]。
附件：1.《精神卫生法》落实情况监督检查汇总表
2.《公共场所卫生管理条例》落实情况监督检查汇总表
重庆市卫生和计划生育委员会办公室
2015年6月26日
附件1
《精神卫生法》落实情况监督检查汇总表
区县（自治县）卫生计生行政部门（盖章） 统计时间：
| 主要 内容 | 检查对象 | 检查结果 |
| 保障制度 | 卫生计生 行政部门
| 1.精神卫生工作是否纳入本级政府经济和社会发展规划(简称规划)：是___否___ |
| 2.是否建立本级精神卫生工作领导与部门协调机制(简称机制)：是__否___ | ||
| 3.是否有精神卫生工作专项经费：是___否___ 2014年度，区县级专项经费共 ______ 万元，比2012年度增加 ____ 万元； | ||
| 4.是否出台严重精神障碍患者救治救助专项政策：是 否 。 文件名称及文号： | ||
| 5.本地严重精神障碍住院患者政策范围内报销比例：最高 %，最低 %。 本地严重精神障碍门诊患者政策范围内报销比例：最高 %，最低 %。 | ||
| 6.是否制订针对提高精神卫生专业人员待遇水平的政策：是___否____ | ||
| 7.是否制定本级精神卫生工作规划：是___否___ | ||
| 精神卫生 专业机构 | 8.精神卫生专业机构有保障机构运行的财政拨款: 辖区共有精神卫生专业机构______个，此次检查机构______个，其中有财政拨款的机构_____个。2014年财政拨款共 万元，占编制人员费用的比例 %。财政拨款占编制人员费用的比例最高为 %，最低为 %。 | |
| 精神卫生服务体系 | 卫生计生 行政部门 | 9. 精神卫生专业机构基本情况: 辖区共有精神卫生专业机构 个，其中:卫生计生部门 个，民政部门 个，公安部门__个，民营机构 个。 综合医院（含中医院）共___个，其中设立精神科或心理科（含门诊）的 个。 |
| 10.建立精神卫生防治技术管理机构 辖区是否建立精神卫生防治技术管理机构，是 ，否 。配备专职精防人员 个，专职精防人员 人，兼职人员 人。 | ||
| 11.辖区内精神卫生专业机构内精神科执业医师 人，执业助理医师 人。 | ||
| 精神卫生 专业机构 | 12.辖区精神卫生专业机构是否对基层医疗机构开展技术指导：是__否___ 13. 辖区精神卫生专业机构是否建立分片包干和对口帮扶制度：是__否___ | |
| 县级地方 人民政府 | 14.建立精神障碍患者社区康复机构情况： 辖区共有精神障碍患者社区康复机构 个，其中民营社区康复机构 个。 | |
| 心理健康服务情况 | 卫生计生 行政部门 | 15.是否开展《精神卫生法》普法宣传及培训：是____否___。2012-2014年共宣传及培训 场（班）次，参加 人次。 |
| 16.是否将心理援助内容纳入本级政府有关部门制定的突发事件应急预案：是__否___ 17.是否组建心理危机干预队伍：是__否___ 18.开展应急演练：是__否___ | ||
| 市级专业 机构 | 19.开设心理援助热线情况： 开设热线的市级专业机构____个，开设热线____条，其中全天候热线____条。 | |
| 发病报告与信息 共享 | 卫生计生 行政部门及相关部门 | 20.是否建立精神卫生工作部门信息共享机制：是__否___ 21.发生患者肇事肇祸案事件实时通报情况：2014年发生患者肇事肇祸案事件 例，通报 例。 |
| 精神卫生 专业机构 | 22.是否按照《严重精神障碍发病报告管理办法（试行）》进行发病报告：是__否___。2014年报告患者 例。 | |
| 患者社区管理及 诊疗服务 | 基层医疗 卫生机构 | 23.开展严重精神障碍患者随访管理 辖区共有基层医疗卫生机构_____个，此次检查机构_____个，其中开展随访管理的机构____个，有专职精防人员的机构______个；共有专职精防人员_____人，兼职精防人员 人。 |
| 24.精防人员每年接受精神卫生相关培训不少于1天 辖区共有基层医疗卫生机构____个，此次检查机构 个，符合要求的机构 个。 | ||
| 精神卫生 专业机构
| 25.制定非自愿住院患者的收治及诊疗流程： 辖区共有精神卫生专业机构____个，此次检查机构___个，其中符合要求的机构 个。 26.非自愿住院患者收治程序是否符合流程： 辖区共有精神卫生专业机构____个，此次检查机构___个，其中符合要求的机构 个。 | |
| 监督执法情况 | 卫生计生 监督机构 | 27.是否已经开展《精神卫生法》相关的监督执法：是___否____ |
| 严重精神障碍管理基本情况 | 严重精神障碍信息管理系统 | 28.严重精神障碍患者：登记率 %、管理率 %、规范管理率 %、服药率 %、病情稳定率 %。 |
| 有关部门开展的相关工作 | 公安部门 | 29.有强制医疗所 个,其中政府批准设置的专门机构 个，经费保障解决的 个。 |
| 残联组织 | 30.残疾人组织或者残疾人康复机构是否开展精神障碍患者康复活动: 是___否____。2014年参加康复活动患者 人次。 31.2014年，残联组织提供贫困精神障碍患者服药救助 人次，住院救助 人次。 | |
| 民政部门 | 32.精神卫生社会福利机构基本情况:共有精神卫生社会福利机构 个。 33.政府通过向 个其他社会组织或机构购买服务，向精神障碍患者提供社区康复服务，2014年累计投入资金 元。 | |
| 教育部门 | 34.辖区内开展心理健康教育的中小学___所，建立心理健康辅导室的中小学校 所。 35.辖区内医学院校 所，开展精神医学专门人才培养医学院校 所。2014年精神医学专业毕业 人，其中本科生 人，研究生 人。 | |
| 问题及 建议 |
| |
填表人： 电话： 审核人：
注：1、精神卫生专业机构：包括精神专科医院和有精神专科特长的综合医院，是严重精神障碍患者急性住院治疗的主要机构，承担精神疾病的预防、医疗、康复和心理行为问题干预等任务。
2、精神卫生防治技术管理机构（简称精防机构）：县级以上卫生计生行政部门在辖区内指定一所具备条件的精神专科医院或有精神专科特长的综合医院或疾病预防控制中心，作为精神卫生防治技术管理和指导中心，承担精神疾病和心理行为问题的预防、医疗、康复、健康教育、信息收集等培训与指导，以及严重精神障碍管理治疗的项目工作。
3、精神卫生社会福利机构：为精神障碍患者中的特困人员、流浪乞讨人员、低收入人群、复原退伍军人等特殊困难群体提供集中救治、救助、护理、康复和照料等服务的社会福利机构。
附件2
《公共场所卫生管理条例》落实情况监督检查汇总表
区县（自治县）卫生计生行政部门（盖章） 统计时间：
| 内容 | 检查对象 | 检查结果 | |
| 卫生监督工作开展情况 | 卫生计生行政部门 | 1.是否制定年度公共场所卫生监督工作方案：是 否 | |
| 2.是否有专项卫生监督抽检经费：是 否 | |||
| 3.是否向社会公示公共场所卫生监督抽检结果：是 否 2014年度共公布 次。
| |||
| 4.是否开展公共场所卫生监督员培训：是 否 2014年度共培训 期， 人次。 | |||
| 卫生计生监督机构 | 5.公共场所卫生监督员 人。 | ||
| 6.公共场所现场检测设备是否符合《卫生监督机构装备标准（2011版）》要求 监督机构符合要求：是 否 | |||
| 7.日常卫生监督执法情况，包括监督户次数、立案处罚情况、量化分级情况等。 注：由市卫生计生委卫生监督局通过卫生监督信息报告系统提取。 | |||
| 8.2014年度开展公共场所现场检测 项次。 注：项次数=户数*项目数*次数 | |||
| 9.2014年度受理公共场所投诉举报数 件。 | |||
| 疾病预防控制机构 | 10.2014年度完成公共场所卫生监督抽检检测任务：是 否 | ||
| 11. 2014年度完成公共场所卫生监督抽检检测 户公共场所。 | |||
| 12. 2014年度完成新办、延续公共场所卫生许可检测工作 户公共场所。 | |||
| 公共场所健康危害因素监测情况
| 卫生计生行政部门 | 13.是否制定公共场所健康危害因素监测工作计划：是 否 | |
| 14.是否有专项健康危害因素监测经费：是 否 | |||
| 疾病预防控制机构 | 15.公共场所监测专业技术人员 人。 | ||
| 16.公共场所监测能力是否达到国家公共场所卫生标准要求： 是 否 | |||
| 公共场所 卫生状况 | 抽检部分公共场所 | 17.执行2015年度国家公共场所卫生重点监督检查计划 注：抽检结果由市卫生计生委卫生监督局通过卫生监督信息报告系统提取。 | |
| 地方公共场所卫生监管特色工作 | 18.公共场所行业组织自律情况
| 地方提供相关资料 | |
| 19.创新卫生监管手段和模式
| |||
| 20.其他公共场所卫生监管特色工作
| |||
| 问题及建议 |
| ||
填表人： 电话： 审核人：
