宁夏：“七化”并举 打造档案政务服务“升级版”

日前，为贯彻宁夏回族自治区深化行政审批制度改革和打造“两优”（在西部最优、比东部更优）投资发展环境的部署，进一步加强政务服务窗口的科学管理，自治区档案局馆“七化”并举，全力打造档案政务服务“升级版”，为社会各界提供规范、均等、无差别的档案政务服务。

以效能化为导向，力促快捷高效。自治区档案局馆通过优化档案行政审批流程，以审批事项数量、审批要件、审批环节和审批时限“四审核、四完善”为重点，超额完成了自治区下达的“审批时限压缩50%”的目标。

以规范化为抓手，夯实服务基础。自治区档案局馆以转变职能、强化服务、精简高效、便民利民为目标，按照“高效、便民、规范、廉洁”的要求，在政务服务窗口实施“统一受理、集中办理、有效监督、规范运行”的“一站式”服务体系，在转变作风、提高效率、方便群众、树立形象等方面取得了初步成效。自治区档案局馆把面向企业和群众的公共服务事项、档案行政审批事项全部进驻窗口进行办理，建立“一个窗口受理、一站式审批、一条龙服务的集中办事模式，实现集约高效服务。

以标准化为引领，构建规范模式。2011年，经国家标准化管理委员会批准，宁夏回族自治区政务服务中心政务服务标准化被列为国家级服务业标准化试点项目。按照《服务业标准化试点实施细则》要求，边思考、边摸索、边实践，对符合工作实际且运行成熟的方式方法，通过总结，上升为标准，固定下来；根据新形势、新要求不断完善，形成组织、规划、标准、制度和载体“五大体系”，实现审批流程、审批服务、窗口建设和硬件建设“四个标准化”。

以信息化为龙头，贯通网络高速。自2012年12月1日网上审批工作正式运行以来，实现了档案审批事项受理、审查、批准和送达流程的电子化、网络化、图文一体化审批模式，形成了自治区档案局馆和行政审批窗口之间的纵向流通机制，以及自治区档案局馆内部各处室之间的横向联动审查机制。此举规范了网上档案审批事项办理流程，提高了审批效率，降低了行政成本，提升了服务质量。

以便利化为突破，提供优质服务。自治区档案局馆通过实行首问责任制、限时办结制、服务承诺制等，形成了一级抓一级、层层抓落实的良好工作局面，做到了领导力度、目标责任、监督检查“三到位”，为档案政务服务工作的顺利开展提供了有力保障。自治区档案局馆通过创新审批办理方式和服务水平，实现了“审批环节少、程序简、零收费、服务优”的行政审批服务目标。

以个性化为根本，彰显服务特色。坚持以人为本、服务为先，主动为残障人、老年人等困难群体提供代办、帮办、上门等个性化服务，解决群众办事需求，同时，通过实行服务工作一次性告知制等制度，规范窗口服务行为，将以往“你查我调”的被动服务转变为主动引导的服务模式。通过现场查阅、电话查询、信函代查、“一对一”特殊查阅等手段，群众只需拨打电话或发送查询信函，工作人员就可以协助其查找相关档案、预约时间。

以“阳光政务”公开化为目标，推进“阳光政务”建设。政务服务中心通过网络、展板等载体全面、及时、准确地公开档案行政审批事项、办事指南、投诉渠道等信息，实现了档案政务服务窗口的全过程监督。窗口不仅服从宁夏政务服务中心的现场监察和电子监察，还要参加廉政警示教育，实行办件后群众满意度评议，形成“全方位、全过程”的监督体系，主动接受社会监督，切实实现无群众投诉、无超期办结、无工作失误，让权力在阳光下运行。