刘云山:为完善全球经济治理贡献政党智慧和力量

　　（2016年10月14日）

　　中共中央政治局常委、中央书记处书记 刘云山

　　尊敬的各位嘉宾，

　　女士们、先生们、朋友们：

　　很高兴在金秋时节与大家相聚在美丽的重庆，共同打开对话的窗口，展开思想交流。首先，我谨以中国共产党和中国政府的名义，对大家的到来表示诚挚的欢迎，对会议的召开致以热烈的祝贺！

　　前不久，中国成功主办二十国集团（G20）领导人杭州峰会。中共中央总书记、国家主席习近平在峰会上就完善全球经济治理提出中国主张，号召各国通过各自行动和集体合力，构建创新、活力、联动、包容的世界经济，引起国际社会广泛共鸣。峰会围绕完善全球经济治理达成许多重要共识，为世界经济发展指明了方向。本次对话会以“全球经济治理创新：政党的主张和作为”为主题，既与G20杭州峰会相承接，又突出政党的特色和作用，相信在大家的热诚参与和共同努力下，对话会必将取得丰硕成果，为推进全球经济治理注入强大动力。

　　全球经济治理与全球经济发展紧密相连。当前，世界经济在深度调整中曲折复苏，正处于新旧增长动能转换的关键时期，上一轮科技和产业革命带来的动能逐渐衰减，新一轮增长动能尚在孕育之中。经济全球化出现波折，保护主义抬头，国际贸易和投资低迷，多边贸易体制发展面临瓶颈；地缘政治因素错综复杂，政治安全冲突、难民危机、气候变化、恐怖主义等，都给世界经济带来不容忽视的影响。面对这样的形势和挑战，完善和加强全球经济治理的重要性、紧迫性进一步凸显。

　　同时要看到，伴随世界经济的发展变化，全球经济治理也出现了一些值得关注的新情况、新动向：一是全球经济治理议程不断拓展。不仅要关注国际经贸、投资、金融等问题，还要关注民族宗教冲突、恐怖主义、跨国资本流动、气候变化、传染病防控等非传统安全挑战，需要统筹考虑的因素大大增加。二是全球经济治理主体更加多元。除主权国家外，越来越多的国际组织、跨国企业、非政府组织等参与到全球经济治理进程中来，在国际议程设置和规则制定方面发挥着更加重要的作用。三是围绕全球经济治理体系改革的诉求日益加深。面对不断增长的全球性挑战，现有治理体系还有不适应的地方，特别是随着新兴市场和发展中国家快速发展，改革的力量不断积聚，如何推动全球经济治理更加公正合理有效，成为各方关注的焦点。这些，无疑都增加了全球经济治理的复杂性和难度。

　　完善全球经济治理需要聚全球之力、全球之智，既是摆在世界各国面前的重大课题，也是各国政党必须承担的共同责任。政党作为当今世界大多数国家广泛存在并发挥重要作用的政治组织，不但不能在全球经济治理中缺位，而且要充分展示自身优势，更好发挥主导性、建设性作用。

　　——政党要成为全球经济治理方向的引领者。政党的背后是千百万民众，政党的责任是把民众的意志升华成理论和纲领，明确前进的方向和目标。近现代以来的历史表明，每当社会发展的航船遇到风雨和迷雾，负责任、有担当的政党总会站出来为人们导航。当前，全球经济治理处在关键的十字路口，尤其需要政党登高望远，以世界眼光和政治勇气加强对民众的思想引领，帮助人们正确认识经济全球化的发展大势，推动全球经济治理朝着更加公正合理的方向发展。

　　——政党要成为全球经济治理力量的培育者。推进全球经济治理，需要各领域各方面人才的积极参与，需要各利益攸关方的鼎力支持。组织动员既是政党的基本功能，也是政党的职能所在。在培育和凝聚全球经济治理力量上，政党发挥作用的空间广阔，可以大有作为。各国政党可以通过团结带领本党成员发出共同声音，通过组织动员本党支持者采取建设性行动，通过进一步联系、选拔、培养各界优秀人才，不断为全球经济治理作出自己的贡献。

　　——政党要成为全球经济治理进程的推动者。政党政治是现代政治的主要运作方式。各国全球经济治理理念、政策、主张的背后，实际上是各国以政党为主的政治力量在发挥推动作用。政党不仅可以主动设置议题、广泛展开讨论、促进形成共识，而且可以参与或主导政府决策，推动政府、企业、公众、社会组织等，以实际行动促进全球经济治理进程。各种国际性的政党交流合作，对全球经济治理也起着不可替代的作用。我们今天举办中国共产党与世界对话会，并将全球经济治理创新作为主题，就是为了更好履行政党的责任，充分发挥政党对完善全球经济治理的引领和推动作用。

　　女士们、先生们、朋友们！

　　今年是中国共产党成立95周年，从成立那天起，中国共产党就有着天下情怀和全球眼光，始终致力于实现中国与世界的良性互动。改革开放以来，中国的发展得益于国际社会，也愿同国际社会共享发展成果、共创发展未来。正是从这一点出发，我们本着“共商、共建、共享”的原则积极参与全球经济治理，并本着这样的原则倡议建设“一带一路”，以实际行动推动全球经济治理。目前，已经有100多个国家和国际组织参与其中，我们同30多个沿线国家签署了共建“一带一路”合作协议，同20多个国家开展国际产能合作，以亚洲基础设施投资银行、丝路基金为代表的金融合作不断深入，一批有影响力的标志性项目逐步落地。“一带一路”建设从无到有、由点及面，进度和成果超出预期，正在给沿线各国和民众带来福祉。中国积极顺应经济全球化的发展大势，对外开放合作的大门越开越大，中国经济已深度融入世界经济，这一过程也加深了我们对全球经济治理理念的认知。

　　第一，我们主张开放包容的治理。海纳百川，有容乃大。中国人自古认为天下一家，倡导“和而不同”、“协和万邦”。中华民族历史上的大多数时期都是开放的，而且越是强盛时期，越是四海宾客交融、八方商旅云集。开放带来发展，包容促进和谐，是历史带给我们的深刻启迪，也是当今时代各国应当共同秉持的基本理念。G20杭州峰会强调完善全球经济金融治理，构建开放型世界经济，推动包容和联动式发展，彰显的就是开放包容的理念。全球经济治理应当以开放为导向，坚持理念、政策、机制开放，充分听取社会各界的意见和建议，切实回应各方面的关切和诉求。要破除观念和行为上的藩篱，鼓励各方积极参与和融入，不自我孤立和以邻为壑，不搞远近亲疏和排他性安排，不以意识形态和价值观划线，防止治理机制封闭化和规则碎片化。

　　第二，我们主张合作共赢的治理。合作是人类文明进步的必然选择，人与人之间的合作带来友谊、带来幸福，国与国之间的合作促进和平、促进发展。在经济全球化的今天，没有与世隔绝的孤岛，我们同为地球村居民，特别是面对日益突出和严峻的全球性挑战，除了加强合作别无选择。我们要树立人类命运共同体意识，积极倡导以合作共赢为核心的新型全球治理理念，坚持以合作为动力，以共赢为目标。正是秉持这样的理念，我们反复强调，“一带一路”建设不是中国一家的独奏，而是沿线国家的合唱；不是要一枝独秀，而是要百花齐放。各国应当加强相互沟通和协调，照顾彼此利益关切，共商规则、共建机制，共迎挑战、共享成果，既提倡所有人参与、更使所有人受益，不搞一家独大或者赢者通吃。

　　第三，我们主张循序渐进的治理。中国传统治理理念认为“治大国若烹小鲜”、“欲速则不达”，因为先贤们很早就认识到治国理政涉及方方面面，需要着眼长远，步步为营、久久为功。西方也有句谚语：罗马城不是一天建成的。全球经济治理比国内治理更为复杂，不能寄希望于大拆大建、一蹴而就。现有全球经济治理体制机制对于确保世界宏观经济形势稳定发挥了重要作用，但其中也有一些不公正不合理的安排，对此我们主张进行渐进改革、不断完善，而不是推倒重来。中国倡导的新机制新倡议，不是为了另起炉灶，而是对现有国际机制的有益补充，是符合时代要求的创新完善。

　　第四，我们主张标本兼治的治理。标本兼治、综合施策，是辩证法的要求，也是中国传统智慧的体现。我们认为，全球经济治理也要体现这种理念，既要做好短期的危机应对，更要推动着眼长远的结构性改革；既注意解决紧迫的安全问题，更要突出发展这个重点；既要提高治理效率，更要兼顾公平。要聚焦各国关注的突出问题，解决影响全球经济治理的主要矛盾，坚持以平等为基础，更好地反映世界经济格局新现实，增加新兴市场国家和发展中国家的代表性和发言权，确保各国在国际经济合作中权利平等、机会平等、规则平等，努力使全球经济治理更加平衡地反映大多数国家的意愿和利益。

　　第五，我们主张务实有效的治理。中国人历来注重实事求是，解决问题时注重经世致用，在理念与行动的关系上强调知行合一。千里之行、始于足下，只有采取实实在在的行动，才能成功到达彼岸，才能让思想之花结出实践之果。完善全球经济治理，不应停留在口头上、图纸上，而应脚踏实地、一步一个脚印地加以推进。相关各方应尽快采取务实行动，从需要做、能够做、必须做的事情做起，把已经达成的共识落实在行动上。要重实际、求实效，在全球金融治理、贸易和投资治理、能源治理等方面，尽快取得早期收获，让治理成果惠及世界各国，让各国民众有更多获得感。要适应形势发展变化，推动有关国际组织通过改革完善运行机制、提升工作效能，实现治理体系和治理能力现代化。

　　女士们、先生们、朋友们！

　　全球经济治理任重道远、前景广阔，为各国政党发挥作用提供了新机遇、搭建了新平台。中国共产党为完善全球经济治理提出了自己的主张，也积极主动地身体力行。我们愿以本次对话会为契机，与各国政党加强相互交流与合作，共同推动全球经济治理不断完善架构、提升能力、造福世界。思想同思想碰撞，就会迸发出智慧的火花。希望大家在接下来的对话活动中，畅所欲言、集思广益，为全球经济治理贡献出自己的智慧和力量。

　　最后，预祝“2016中国共产党与世界对话会”取得圆满成功！谢谢大家！

　　（新华社重庆10月14日电）