重庆市农业委员会关于市政协四届四次会议第0128号提案的复函

渝农复〔2016〕145号

朋琳委员:

您提出的《推动农业与二三产业深度融合，加速推进农业现代化的建议》（第0128号提案）收悉。经与市旅游局、市商委、市供销总社等部门共同研究办理，现答复如下。

您在提案中提出的关于培育新型农业经营主体、探索有效可行的融合路径、立足市场研究消费者需求变化和加大品牌宣传培育力度等建议措施很有针对性，我们将在下一步工作中作为推进现代特色效益农业发展的重点内容，具体从以下几个方面落实。

一、关于“培育新型经营主体”

围绕新型主体培育，重点抓好三件事：一是完善扶持政策。会同市财政局，加大对各类新型主体发展的政策扶持，在继续支持农业企业的基础上，建立先建后补、规模经营补助等差异化扶持政策，支持专业大户、家庭农场等适度规模经营农户发展。二是完善利益联结机制。在20个区县( 其中18个贫困区县全覆盖）推行涉农项目财政补助股权化改革，其中，补助给龙头企业的资金50%以上以股权形式直接量化给集体经济组织和农户，补助给合作社的资金60%量化给成员，持股农户及集体经济组织每年按股分红，参与分享加工、销售等产业链增值收益，完善农企利益联结机制。目前，正研究拟在全市所有涉农区县全面推开。三是探索适度规模经营模式。今年继续在渝北、巴南、永川、梁平、秀山等5个区县开展农村改革综合试点，以在农村务农的家庭农户为重点，立足培育家庭农场、种养大户和规范发展农民合作社，探索适度规模经营模式，促进规模经营主体健康发展。我们将及时总结完善试点经验，适时向面上拓展。

二、关于“探索融合发展路径”

按照农村一二三产业融合发展的要求，一是加快发展农产品产地加工。立足柑橘、榨菜、草食牲畜、生态渔业、中药材、茶叶、调味品七大特色产业链，以现代农业园区为依托，加快布局专业化的产地加工，在农产品走出基地的同时，同步完成清洗、分类、加工、包装，提高农产品初加工水平。同时，计划在“十三五”期间，布局建设500个 “田头市场”，与全市三级农产品市场体系有效对接，促进农产品顺畅销售。二是大力发展农业全程社会化服务。按照中央“三补合一”改革要求，在农资综合补贴中切块部分资金，专项支持发展农业社会化服务，依托农业企业、农民合作社等龙头组织的技术、管理水平，针对农户生产开展专业化服务，主要实施种肥药统一供应、病虫草统防统治、耕种收全程服务，提高农户特别是规模经营农户生产效率、降低生产成本，同时增加农村生产服务业就业岗位。三是因地制宜发展休闲农业和乡村旅游。拓展农业多种功能，立足特色产业基地、高山贫困地区及具有传统文化底蕴的村庄等农业农村资源，发展休闲体验农业、乡村旅游及森林康养，开发农业休闲旅游产品，探索集赏花采果、加工农产品销售、餐饮住宿等于一体的农业融合发展路子，目前，已确定打造100条乡村旅游精品线路，新培育乡村旅游经营主体2000家，建设1000个休闲农业与乡村旅游示范点，引导农民开展“第三次创业”。四是设立农村产业融合发展投资基金。今年，市发改委积极争取国家农村产业融合发展专项建设基金支持，今年已争取资金5.55亿元，重点支持建设柑橘、肉牛等14个融合发展项目。目前，正抓紧研究设立市级农村产业融合发展投资基金，加快推动全市农村一二三产业融合发展。

三、关于“顺应市场需求”

坚持抓七大特色产业链建设，在发挥政府引导作用基础上，更好发挥市场导向作用。今年市政府把农产品电子商务作为完善市场体系、转变农业经营方式的重头戏。5月16日，市政府召开了全市农产品电商工作推进会，刘强副市长在会上作了全面安排部署。在引导新型主体发展农产品生产方面，更多依照市场需求和电商要求，推进规模化生产、标准化应用及专业化加工。进一步明确了职能职责，总体上，商贸系统侧重构建农村电商体系，促进城市工商消费品下行发展，农委系统侧重推动农产品触网，加快农产品上行发展。加大农产品触网力度。明确敢在现代特色效益农业专项资金中，安排一定资金用于农产品电商发展，开展网上营销和推广。

四、关于“培育特色品牌”

今年，启动了农业品牌提升行动，按照品牌效应不同，分类推进品牌建设，重点培育公共品牌、壮大特色品牌、复兴传统品牌。市农委正组织力量，对巴渝传统农特产品、加工技艺、农业非物质文化遗产内涵，以及曾获国际或国家级权威机构评选认定的传统“老字号”品牌进行筛选、挖掘。明确品牌培育扶持政策，今年重点支持重庆柑橘、三峡生态鱼、肉牛、茶叶及调味品等品牌的宣传推介。结合农产品电商发展，推进优质特色农产品网上营销，以企业为主体开展全程追溯体系建设，在农业产业化和质量安全体系建设等项目资金中给予补助。实行“三品一标”认证补贴制度，鼓励农业企业、农民合作社申报认证“三品一标”农产品，筑牢品牌发展基础。

此复函已经市农委主任路伟同志审签。对以上答复您有什么意见，请填写在回执上寄给我们，以便进一步改进我们的工作。

                                                  重庆市农业委员会

2016年6月6日

（联系人：王武坤，联系电话：8913078，邮政编码：401121）