王爱祖局长在全市气象工作暨防灾减灾工作会议上的讲话 

       
        根据会议要求，我简要汇报今年防汛抗旱工作情况：
        一、 汛前各项准备工作情况
        一是提前统筹安排部署。今年1月，为贯彻落实好全国防汛抗旱视频会精神和刘强副市长的指示要求，市防指组织市级有关部门召开了专题会议，分析研判洪旱趋势，提前布置汛前各项准备工作；按照度汛目标要求，对水毁修复、抗旱水源、山洪灾害、堤防工程建设作了专项安排。3月31日后，按照刘强副市长在2016年全市防汛抗旱电视电话会对防汛抗旱工作的部署，我们全面狠抓督导落实。
        二是逐级传导责任压力。全市各级防指严格落实防汛抗旱主体责任，完善了以防汛抗旱行政首长负责制为核心的各项责任制，对“行政、技术、管护”三个责任人进行媒体公示，接受社会监督；区县防指还与乡镇、水管单位签订了防汛抗旱目标责任书。市防指强化督促检查，层层传递压力，着力夯实责任体系和工作基础。
        三是加强应急物资保障。价值2000万元的无人机、长臂挖掘机等防汛抗旱抢险设备已采购到位，目前全市可调用的各类物资已近2亿元；近期市级还将增补2000万元的防汛抗旱物资。分区域开展了物资设备的操作培训，强化设备维护保养，使应急物资始终处于战备状态，确保“拉得出、用得上”。
        四是强化培训演练工作。针对人员调整较多的实际，各级防汛部门及时开展了防汛指挥、洪水调度、预案编制等培训，提高了应急决策和应急处置能力。按照管辖权限分级对各类预案进行修编和审批；市防指开展了嘉陵江流域洪涝灾害桌面推演，近期还将开展山洪灾害、工程出险等无脚本应急演练，切实提高应急处置能力。
        五是提前开展汛前检查。3月1日-25日，市防指、市水利局组成12个检查组，在区县自查的基础上，按照“三个百分百”的要求，深入到200多个重点防洪场镇、水库水电站、在建工程、山洪灾害防治区等现场，重点围绕责任组织、预案制度、物资队伍、工程建设等进行随机抽查，排查出各类隐患350余处。
        二、下一步防汛抗旱工作建议
        受特殊的地理和气候条件影响，我市历来洪旱灾害频发，加之受强厄尔尼诺事件的持续影响，极端天气可能贯穿全年，我市今年防汛抗旱形势严峻、任务艰巨。4月19日，政才书记在市委常委会要求“再落实，再督促，切实做好今年防汛抗旱工作”，奇帆市长、国清副书记作出批示，刘强副市长多次开会部署，稍后还将作重要讲话，我们一并抓好落实。下面再提六点工作建议：
        一是抓好防汛隐患督促整改。各区县要按照市防办通报的350余处安全隐患清单，责任到人，限期完成；要针对重点隐患，实行挂牌督办；对一时不能整改到位，要落实专人加强监测和巡查，一旦发现异常现象，及时启动应急预案。会后，我们还将派督导组对汛前市级抽查问题较多、隐患较重的区县专项督查。
        二是抓好在建工程汛期安全。各区县要按照年初全市水利工作会上确定的目标和任务，进一步督促在建工程参建各方，编制安全度汛施工方案，在确保质量和安全的前提下，倒排工期，优化施工方案，加快骨干水源、城市堤防、抗旱规划、山坪塘整治等建设进度，既达到年度建设任务按期完成，还能提高防汛抗旱减灾能力。
        三是抓好已成水库安全度汛。要细化落实防汛安全工作责任，切实强化汛期值守和巡坝查险；严格执行应急预案和汛期调度运用计划，严禁水库水电站超限蓄水；对存在隐患的水库，要及时调整运行计划，必要时降低水位或空库运行；按照“电调服从水调、水调兼顾电调”的原则，抓好水库水电站调度，提升调度执行力，努力实现“防洪保安全和洪水资源化”双赢目标。
        四是抓好监测预警预报。汛期要加强雨情、水情监测预报，强化会商研判，进一步提升雨水情预报精准度，延长预见期，为各级防汛部门科学决策、指挥调度提供有力支持。要切实落实山洪灾害监测预警系统运行维护管理经费，建立长效运行维护管理机制；要切实做好停电等情况下的应急预案，确保监测设备及系统正常运行。村组级的预警设施要专人掌握，随时能预警。
        五是抓好防办能力建设。各区县要加强基层防办能力建设，将事业责任心强、综合素质高的工作人员补充到防汛抗旱工作岗位。村、社要落实防汛抗旱减灾信息员，并管用好预警工具。要围绕预案编制、洪水调度、灾情统计、监测系统操作等内容，多渠道、分批次开展业务培训，提高应急处置水平。汛期各级带班领导和值班人员要24小时在岗在位，做好信息传递、预警发布、指挥调度、应急处置等工作。
        六是抓好统筹协调配合。各级防汛抗旱指挥部要切实加强组织指挥和统一调度，加强与气象、国土等成员单位的沟通，充分发挥综合协调和指挥调度职能，各成员单位要各司其职、协同配合，形成工作合力。强化与警备区、武警、消防、预备役等部队的沟通联系，进一步畅通信息，完善军地抢险救灾机制。
        借此机会，强调一下做好水土保持生态环境建设工作。4月14日，长江上游水土保持委员会第十六次会议在昆明召开，水利部刘宁副部长出席并讲话，刘强副市长作交流发言。会议明确了“十三五”工作思路，提出了“2020年基本建成与流域经济社会发展和全面建成小康目标相适应的水土流失综合防治体系”的目标。为贯彻落实这次会议及刘宁副部长、刘强副市长的讲话精神，全市水保工作要重点抓好六项工作：一是抓依法行政，有效控制人为水土流失；二是抓筹资投入，加快水土流失治理步伐；三是抓改革创新，健全完善水土保持体制机制；四是抓信息化建设，提高水土保持现代管理能力；五是抓国策宣教，推动全民支持水土保持工作；六是抓责任落实，强化水土保持廉政风险防控。各区县要结合实施“十三五”水保规划，切实抓好我市水保生态环境建设。请大家要注意：去年以来，审计、稽察对部分区县水保项目审计、稽查后发现，不同程度存在设计深度不够、配套资金不到位、建设管理不规范，甚至还有挪用资金等违规违纪问题，请涉及的区县要落实责任、整改到位，其余区县要引以为戒，自查自纠。
        会后，我们将按照本次会议特别是刘强副市长的重要讲话精神，绷紧防汛抗旱这根弦，坚持底线思维，增添有效措施，全力做好今年防汛抗旱工作，为实现“十三五”良好开局做出新贡献。