每日财经（2014年4月22日）第72期
24.12.2014 19:32
本文来源: 财政厅
【1－3月中国国企利润总额同比增长3.3%】
【上周中国成品油价格指数环比下降0.17%】
【缺乏配套会损及国内保障粮食安全】
【地方政府与海外达成贸易协议值得鼓励】
【广交会显示外贸结构调整潜力巨大】
【工业用地政策调整震撼中国境内制造业】
【民间借贷参与率高凸显农村金融困局】
【民营医院期待怎样的改革？】
【中国可借推进东盟自贸区向TPP施压】
【企业改革到位是利率市场化的前提条件】
【1－3月中国国企利润总额同比增长3.3%】 2014年1－3月，国有企业累计实现营业总收入110018.3亿元，同比增长5.6%。其中，中央企业68244.9亿元，同比增长4.5%；地方国有企业41773.4亿元，同比增长7.4%。同期，国有企业累计实现利润总额5337亿元，同比增长3.3%。其中，中央企业4321.5亿元，同比增长5.1%；地方国有企业1015.5亿元，同比下降3.8%。
【上周中国成品油价格指数环比下降0.17%】 上周（4月14日－4月18日，下同），中国成品油价格指数为914.20，环比下降0.17%。上周，93#汽油平均价格报收于9089元/吨，环比持平；0#柴油平均价格报收于7740元/吨，环比下降20元/吨（折合0.17角/升）。
【缺乏配套会损及国内保障粮食安全】 十八届三中全会鼓励用现代生产要素和经营模式去改造传统农业。不过，改造传统农业并非如此简单。2009年，重庆永川区农民梁自然租用永川区朱沱镇八个村、2632户农民的1.06万亩稻田种植水稻。为种好这一万亩地，梁自然聘请了八名技术专家并组建了15个劳务合作社，甚至还组织了农机服务队统一进行田间劳动。但这场实现了集约化、规模化、现代化的农业产业化运作却遭遇了失败：到2012年时，梁自然累计亏损200多万元，种粮最终宣告破产。国务院发展研究中心副主任韩俊分析称，梁自然失败原因极为复杂：商业保险（放心保）不愿参与农业保险，因此种植户无法改变农业“靠天吃饭”的本质；流转的万亩地分成8500多块，其中只有40%左右连片水田实现了机械化耕作；梁自然和劳务合作社签订的劳务承包价格为810元/亩，但农村劳力短缺使其实际支付的报酬超过900元/亩。现在，一亩田一年收入不过千元左右，扣除劳动力成本后的利润更是微乎其微，生产成本上任何细微的波动都会带来巨大的经营压力，种粮大户的失败因此并不稀奇。在我们看来，政府希望通过改造传统农业的方式保障中国粮食安全，然而农业生产收益极低却持续挫伤农民种粮的积极性，导致农地非粮化非农化只能通过强制性禁止政策来实现。如果其他配套政策无法跟进，农业产业化运作也很难成功，立足国内解决粮食安全的压力将会更大。
【地方政府与海外达成贸易协议值得鼓励】 从“中国（广东）-新加坡经贸合作交流会”上传来的消息显示，中新双方签署了一系列投资贸易合约和合作协议。本次活动共签订48个经济类项目和6个非经济类项目合作协议，总金额52.8亿元。同时，共有13个经济类项目、6个非经济类合作协议在现场签约，金额共39.1亿美元。有30多家广东企业在场外签订了35个项目，金额达13.6亿美元。广州是此次双方签约的“重头戏”。签约项目中，由广州市组织签约项目共20个，包括投资项目10个、贸易项目5个、非经济类项目5个，总金额24.5亿美元。其中现场签约项目11个，包括7个投资项目（金额15亿美元）、1个贸易项目（金额5000万美元）及3个非经济类项目。据悉，近年来，广州与新加坡的经贸合作水平不断提升。新加坡是广州的第二大服务贸易伙伴、第四大投资来源地和在东盟的第四大贸易伙伴。2013年，广州与新加坡货物贸易进出口21.28亿美元，同比增长6.21%；其中出口12.91亿美元，增长21.10%。服务贸易进出口119亿美元，增长63.61%。截至2014年2月，新加坡在穗直接投资累计企业469家，合同外资28.9亿美元，实际外资23.5亿美元，投资领域涉及高新技术制造、金融、物流、教育、商务服务等多个行业。截止2014年3月，广州经核准累计在新加坡投资设立了17家企业（机构），投资总额2.68亿美元，其中中方投资额2.59亿美元，涉及电子信息、石油化工、物业经营与开发等领域。
【广交会显示外贸结构调整潜力巨大】 近日，有中国外贸“风向标”和“晴雨表”之称的第115届中国进出口商品交易会（广交会）一期在广州落下帷幕。据悉，价格竞争激烈、成本持续上涨、工人很难招的压力在占广交会参展商80%的中小企业尤其是以劳动密集型产品为主的企业中普遍存在。广交会一期展出的产品主要为机电类和五矿化工类，这也是中国最主要的出口货物品种。根据中国机电产品进出口商会统计，截至18日，广交会机电产品累计成交124.9亿美元，较去年同期小幅下降6.1%，与秋季举行的114届广交会持平。据广交会数据，截至18日，共有101198名境外采购商到会，比第114届同期的92149人有接近一成的增长，但仍未回到113届广交会的高位。其中非洲、亚洲、美洲等新兴市场采购商增长幅度较大，而传统市场欧洲的采购商人数持续下跌。整个成交情况也是相同局面，以五矿化工类产品为例，对亚洲、美洲、非洲的出口分别上涨15.7%、6.5%和8.6%。先前安邦（ANBOUND）曾经指出，一季度的经济数字如果剔除去年同期水分，实际数字并没有那么难看。本届广交会机电产品成交虽然同比下跌，但与秋季环比实际持平，在加上人气增加以及新兴经济体同比成交的放大，实际预示着贸易结构调整潜力令人乐观。
【工业用地政策调整震撼中国境内制造业】 作为“世界工厂”，中国的土地政策与税收优惠政策曾是吸引外来投资的重要砝码。但现在情况发生了变化，各地今年陆续调整工业用地政策，新一轮“土地改革”以“缩短年限”、“弹性出让”最为普遍。上海更打响第一枪，从今年7月起，工业土地出让年限将从原本的50年大幅缩减为20年。上海台商协会会长叶慧德表示，上海土地、人工成本高，这项新政对签署50年旧合约的当地制造业企业仍影响不大；但如果想增加厂房、扩大产能，新合约将增加拿地成本。有外资担心，“只有20年的生产期，不知道成本能不能回收”。从外资企业角度，当然不乐见官方压缩土地使用年限，因为这会使新进业者对经营稳定性产生疑虑，不愿长期投资。上海的政策调整与外资政策、土地政策的变化有关，上海未来将只欢迎企业研发总部、生技、服务业等无污染风险的产业进驻。除上海外，北京经济技术开发区今年也规定，土地出让年限不高于20年；广州、杭州、湖南及合肥等地，也有相关政策已经或即将出炉。除了缩短工业用地使用年限，各地直接提升土地出让价格也不时出现，如昆山近期有意将土地出让价格，由每亩人民币23万元提高至40多万元，拿地成本大涨74%！对于中国大陆境内的外资来说，工业用地政策调整将对境内制造业产生极大的震撼。
【民间借贷参与率高凸显农村金融困局】 2014年政府工作报告再次对“三农”金融服务提出具体要求。随后银监会正式下发了《做好2014年农村金融服务工作的通知》，要求各银行业金融机构切实加强对现代农业发展的金融支持。不过，尽管农民的贷款需求大，但获得银行正规借贷并不容易。近日，由西南财经大学中国家庭金融调查与研究中心（CHFS）与中国农业银行战略规划部联合发布了《中国农村金融发展报告2014》。2013年，CHFS调查了28151户样本，样本覆盖全国除新疆、西藏、港澳台以外的29个省区市，共262个县，1048个社区。根据报告，农村有正规贷款的家庭比例为14.1%，略低于全国15.1%的平均水平，但农村有民间借款的家庭比例为43.8%，远高于全国34.7%的平均水平。报告显示，中国农村家庭参与民间借贷市场的比例不仅高，而且民间借款占债务总额的比重也大。农村家庭债务总额中有64.6%都来自民间借款，远远高于全国32.0%的比例，而农村借贷总额中有40%是民间有息贷款，利率约为36.6%。报告还显示，中国债务总额中有15.8%来自农村地区，而农村债务中有9.6%属于风险债务，高于全国6.5%的风险债务比例。在安邦（ANBOUND）研究人员看来，农村借贷有息贷款利率高，风险大，尤其是对于低收入群体。然而，民间借贷又是重要的非正式金融资源。要解决农村金融问题，需要放开金融市场，最大限度地利用已有的各种金融资源。让多种金融形式共同发展，以满足不同层次的农村金融需求。
【民营医院期待怎样的改革？】 作为医疗改革的一个重要组成部分，民营医院的发展引发各方关注。但在公立医院独占优势资源的情况下，民营医院的生存空间十分狭窄。不久前，国务院为非公立医院的价格松绑，一些评论认为将有助于民营医院发展。但在不少业内人士看来，这一改革影响有限，甚至仅具象征意义。那么，民营医院究竟期待怎样的改革呢？此次《通知》中，一句“各地要将符合医保定点相关规定的非公立医疗机构纳入社会医疗保险的定点服务范围，实行与公立医疗机构相同的报销支付政策”引起民营医院的高度关注。业内人士表示，“纳入医保”对民营医院来说才是真正有影响力的，希望这个政策细则尽快出台。这一政策不仅对民营医院好，对所有享受社保的市民也好。该人士同时表示，医生是民营医院稀缺的资源，希望“多点执业”能够尽快出台；此外，税收方面，也期待能够按照高新企业的税收优惠来鼓励我们医疗机构发展。很多医改的政策都提出了很久的时间，盼望细则早日落地。归根结底，公立医院与民营医院间的竞争，输赢的关键是医疗人才的竞争。但在现有医疗体制下，包括医师编制、人才晋升、科研立项等政策均侧重于公立医院，这也无形中限制了医生自主选择执业的权利和范围。而要打破这一格局，必须真正放开束缚医生的无形政策壁垒，让医师多点执业尽快成为可能，方可平衡公立医院和民营医院间的人才资源。
【中国可借推进东盟自贸区向TPP施压】 随着美国重返亚洲，推动“跨太平洋战略经济伙伴关系协定”（TPP），东南亚成为了中美两国政治博弈的新战场。相应的，对于东南亚国家而言，如何利用大国博弈增加自身筹码，营造出左右逢源的局势，也在考验领导人的政治智慧。目前来看，已有一些东南亚国家试图利用这种微妙的关系，为自身创造出更好的发展环境。其中的佼佼者当属马来西亚。4月26日，美国总统奥巴马（BARACK OBAMA）将访问马来西亚，并与马来西亚总理纳吉布举行首脑会谈，为陷入僵局的TPP谈判打开局面。不过，马来西亚贸易部长穆斯塔法表示，“奥巴马来访不会成为推动TPP签署的压力。”值得注意的是，在马来西亚对TPP的犹豫背后，中国的身影可见。去年10月，中国国家主席习近平访问了马来西亚，承诺将大幅增加两国间贸易额。美国在2008年之前曾是马来西亚的最大出口对象国，但2009年被中国超越。马来西亚高官公开表示，“相比TPP，东盟间的合作更加重要。”这一发言的背后是中国积极推动的区域全面经济伙伴关系（RCEP）谈判。该谈判有东盟10国参加，但美国并未参加。由此可以看出马来西亚打算摆明倒向中国的姿态，以迫使美国作出让步。对于中国而言，马来西亚的这种姿态具有积极的意义。如果RCEP能成为相关国家的替代选项，对中国将会产生积极意义。这也要求中国在推进RCEP及其他自贸协定方面，表现得更加积极主动。
【企业改革到位是利率市场化的前提条件】 目前，利率市场化仅剩存款利率上限放开最后一步。国务院参事夏斌表示，利率市场化的前提，是企业改革必须到位，中央和地方财政关系必须理顺，“僵尸企业要及时出清”，否则过快的利率市场化不能解决中小企业融资问题，反而会带来资金瓶颈，融资成本高企。他指出，利率市场化的前提，是理顺中央政府和地方政府的财政关系，适当解决市场长期积累的房地产泡沫及产能过剩问题，使市场上的僵尸企业及时出清，形成优胜劣汰、有进有出的市场机制。过快的利率市场化，实际上会给中小企业带来资金瓶颈。推进金融改革，要了解当前的经济特征，因为金融是为经济服务的。当前中国经济的根本性特征，就是转轨。如果外部环境未完全市场化，引进来的金融工具就有可能失真。他强调，改革者的口号，不是应该做什么，而是当前能做什么。利率市场化要讲环境，要讲条件。夏斌的观点与央行副行长易纲近期的表态类似，易纲认为，目前地方政府没有预算方面的束缚，趋向于任意借贷，无视利率水平。即使利率非常高，它们仍能借贷，这意味着中国在利率市场化方面还没有准备好。此外，利率市场化也将推动借贷成本攀升，拖累已经面临下行压力的经济。因此，中国利率市场化的条件尚不具备。
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24.12.2014 19:32
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