开县司法行政工作成绩斐然

　　近年来，开县司法行政工作紧紧围绕五大功能区域发展战略，立足生态涵养发展区功能定位，以改革求发展，以作为求地位，为建设美丽富饶生态开县作出了积极贡献。近五年来，该县司法局年年被中华全国人民调解员协会表彰为“人民调解宣传工作先进单位”和被评为全市司法行政系统执法执业综合管理目标考评优秀奖；2010年，被市司法局表彰为人民调解工作先进集体；2011年先后被中宣部、司法部、全国普法办和市委、市政府表彰为“五五”普法先进集体。

　　一、法治建设工作有声有色。坚持党委领导、人大监督、政府实施、全社会参与的领导体制和工作机制，围绕县委、县政府的工作大局，以经济建设为中心，以构建社会主义和谐社会为总揽，以依法治国基本方略为总纲，以法治宣传为先导，以严格依法行政，强化公正司法和法律监督为重点，扎实开展了“六五”法治宣传教育，深入推进依法治县进程，取得了显著成效。五年来，在该县136.8万普法对象中，已有134.  6万人参加了普法学习，普及率为98%；共举办各类法治讲座7000余场次，培训各级干部85400余人次，免费赠送法律书籍242600余册，发放法治宣传资料821300余份；获得国家级“民主法治村（社区）”1个，市级“民主法治村（社区）”56个，重庆市五百示范工程荣誉单位14个。

　　二、人民调解工作成效显著。坚持“调防结合、以防为主”的工作方针，加强诉调、检调、公调、访调对接，推动完善了人民调解、司法调解、行政调解互联互动的“大调解”工作格局。进一步巩固和发展人民调解组织网络，完善了以县调解组织为龙头，乡镇街道调解组织为骨干，村（居）调解组织为基础，企事业单位和专业性、行业性调解为延伸，点、线、面结合的人民调解组织网络体系，并创新成立了以全国模范人民调解员名字命名的“桂林人民调解工作室”。目前，该县共有各级各类调解组织724个，有人民调解员5439名。学习推广“枫桥经验”、“五情工作法”和“老马工作法”，进一步深化矛盾纠纷排查调解，探索建立了医患纠纷调解、交通事故纠纷、婚姻家庭纠纷、环境保护等专业领域的调解工作。五年来，该县各级调解组织共调处各类矛盾纠纷105970件，调解成功103850件，成功率达98%以上。

　　三、社会矫正工作扎实推进。认真贯彻社区矫正《实施办法》，健全社区矫正组织机构，建立了社区矫正帮教管理服务中心，县检察院在县司法局设立了社区矫正检察室。加强社区矫正工作队伍建设，面向社会招录了14名社区矫正辅助工作者。加强社区矫正人员管控，建立健全了动态管理机制，对社区矫正人员实施分类分级管理教育，提高GPS定位等信息化管控手段应用程度，切实防止了脱管、漏管。截至目前，该县累计接收社区矫正人员xx名，已解除xx名，目前有在册社区矫正人员xx名。加强刑释解教人员安置帮教工作，建立了“1112”安置帮教网络体系，完善和落实了帮扶政策，密切与监狱、看守所、公安派出所等单位的横向联系、协同配合，指导司法所协调当地党委、政府妥善安置“三无”刑释解教人员，实现了“无缝对接”，减少了重新违法犯罪。

　　四、司法所建设工作不断夯实。按照市委、市政府加强“两所一庭”  建设的要求，该县司法局始终把司法所建设作为强基固本的基础工作来抓，积极争取中央国债和重庆市配套资金近400余万元，分三批在全县40个乡镇街道分别建立了办公用房面积达120m2以上司法所，每个司法所配备了1-3名在编行政人员，实现了县级司法行政职能向乡镇延伸，消除了无人司法所。各司法所分别设置了所长室、安置帮教办公室、社区矫正办公室、法建办公室、法律援助接待室、调解室和档案室，建立了“9项制度”、落实了“9个登记册”，实行了“三公开”到位。五年来，该县有34个司法所被市司法局命名为“规范化司法所”，厚坝司法所被司法部授予为“全国模范司法所”。

　　五、法律援助工作更惠民生。坚持以“上为党委政府分忧、下为百姓解难”为己任,进一步完善法律援助网络,降低法律援助门槛，扩大法律援助范围,拓宽法律援助渠道,简化法律援助程序,实现了法律援助便民化。开通了老年人、残疾人、农民工法律援助“绿色通道”,推行法律援助“点援制”,持续实现了法律援助“应援尽援优援”目标。严把案件质量关，建立了法律援助案件质量监督制度、案件跟踪制度、案件旁听制度、案件回访制度和责任追究制度，对法律援助案件的回访、旁听率达到了50%以上。该县法律援助工作做到了“案前了解、案中监督、案后回访”。五年来，该县共办理法律援助案件2300余件，为当事人避免和挽回经济损失6500万余元。

　　六、法律服务工作便民利民。积极推进政府部门聘请法律顾问，指派律师参与信访值班、县长接待日和县纪委“法律直通车”涉法信访活动，引导信访群众合法表达诉求；积极组织以律师为主体的法律服务工作者，主动介入重点工程、物流商贸业、金融服务业、知识产权保护等领域，探索服务中小企业、民营企业的新途径和新方法，为公民提供了优质高效的法律服务。五年来，该县广大法律服务工作者共应聘担任法律顾问1430余家，代理各类案件28000余件，解答法律咨询9650余人次，为当事人避免和挽回经济损失9700余万元。

　　七、社会管理创新工作亮点突出。建立政策法律咨询中心。该县司法局于2010年初创新成立了全市首家政策法律咨询中心,作为群众理性咨询、平等沟通、互相交流的公共服务平台，为公民、法人和其他组织免费提供政策法律咨询服务。中心成立以来，始终坚持“听民声、解疑难、化民忧、促和谐”的工作思路，扎实开展政策法律咨询工作，真正发挥了“信息库”、“疏导站”、“过滤网”、“助推器”、“连心桥”五大作用。建立医患纠纷调解中心。该县司法局在认真总结历年人民调解工作经验的基础上，不断探索新的途径和办法，于2010年5率先成立了全市首家医患纠纷调解中心。中心以构建和谐医患关系为目标，依法履行调解辖区内医患纠纷的职能，实行免费咨询、免费受理、免费调解，并受保险公司委托承担赔付工作。其经验在全市进行了推广，法制日报、重庆日报等多家主流媒体进行了采访报道。中心成立以来，共受理医患矛盾纠纷340件，调结327件，涉赔金额1703余万元。

　　八、队伍形象显著提升。五年来，该县司法局始终把“创一流业绩，建一流队伍，树一流形象”作为队伍建设的突破口，坚持“两手抓、两手都要硬”的方针，在抓好业务建设的同时，大力抓好队伍建设，通过各种形式的教育、整顿、管理、培训，队伍的政治素质、思想素质、文化素质、业务素质和执法水平都有了较大的提高。五年来，涌现出了一大批先进集体和先进个人，其中受全国表彰的集体有2个，个人有3人；受到市级部门、县委、县政府表彰的集体21个，个人32人次。