重庆市委常委会研究引导五大功能区域间人口有序转移工作

　　12月8日，市委书记孙政才主持召开市委常委会会议，研究引导五大功能区域间人口有序转移工作，审议通过《关于引导渝东北生态涵养发展区和渝东南生态保护发展区人口向城市发展新区与都市功能拓展区有序转移的工作方案》。

　　会议指出，深入实施五大功能区域发展战略，引导人口有序转移，必须坚持产业跟着功能走、人口跟着产业走、建设用地跟着产业和人口走，坚持人口转移与工业化发展、城镇化空间布局有机结合。要循序渐进、遵循人口流动规律、尊重转移人口意愿，以市场为导向，以就业为前提，促进全市人口有序转移、合理分布。渝东北生态涵养发展区和渝东南生态保护发展区是人口减载的重点区域，城市发展新区与都市功能拓展区是吸引和吸纳转移人口的重点区域。要以工业化和城镇化为引领，以产促城、以城纳人，实现人口转移、就业、安居。用改革的思路多渠道引导人口转移，特别要与户籍制度改革结合起来，杜绝行政命令、层层压指标强制转移人口，重点推进渝东北生态涵养发展区和渝东南生态保护发展区向城市发展新区和都市功能拓展区的人口转移，注重偏远农村向县城及周边城镇的转移，扎实推进高山生态扶贫搬迁，使人口转移多层次、有梯度。要坚持全市“一盘棋”，加强政策整合，优化资源配置，更好地适应人口转移的需要。

　　会议听取了全市医药产业发展情况的汇报。会议指出，医药产业方兴未艾，需求大，前景广，大有可为。要深入分析医药产业发展形势，立足现有基础，进一步理清思路，发挥比较优势，整合各类支持政策，增强工作的针对性，推进全市医药产业发展。要着力提高医药产业园区产业集聚能力，延长产业链、提升价值链，提高市场化程度，做大规模、打造品牌，推动医药产业规模化、集群化。要把发展中药材产业与发展特色效益农业、脱贫攻坚、促进医药产业发展结合起来，高标准建设中药材基地，推进中药材标准化生产。要千方百计激活研发创新，促进成果转化，提升医药产业竞争力。要充分发挥药交所和生物制品口岸功能，着力做大医药市场。市级相关部门、区县、医疗机构和企业要加强联动，形成推动全市医药产业加快发展的合力。

　　会议审议通过《市委办公厅市政府办公厅关于深入推进农村社区建设试点工作的实施意见》。会议指出，农村社区是农村社会服务管理的基本单元。加强农村社区建设，有利于完善农村基层社会治理、提升农村公共服务水平、促进城乡一体化和农村和谐稳定。要按照中央要求，坚持实事求是、因地制宜，选择有条件的村开展试点。要坚持在村党组织领导下、以村民自治为基础的农村社区治理，提升农村社区自治能力，夯实党的执政基础。要坚持以人为本，紧密结合脱贫攻坚、高山生态扶贫搬迁、农村人居环境改善、“美丽乡村”建设、农村生态文明建设，着力为农村居民创造更好的生产生活环境。要探索农村社区管理的有效方式，不断提升农村社区治理水平，促进农村和谐稳定。

　　会议还研究了其他事项。（记者 李鹏 杨帆）