市政法委扶贫集团多措并举推进对口帮扶工作
市委政法委自2008年底对口帮扶武隆县以来，扶贫集团深入贯彻中央及市委扶贫开发工作的部署和要求，认真落实中央25号和市委9号文件精神，着力突出以问题为导向的精准扶贫和以结果为导向的精准脱贫。各成员单位充分发挥自身优势，从扶贫规划、政策争取、资金投入、项目引进等方面入手，倾情倾力开展帮扶, 直接投入帮扶资金7238万元，帮助引进资金2.13亿元，引进项目130余多项，有力地促进了武隆县经济社会发展，加快了贫困地区和困难群众脱贫致富的步伐。
一、着力机制构建，狠抓“三大保障”
市委政法委扶贫集团始终将对口扶贫工作作为一项重大政治任务来抓。对口帮扶武隆县伊始就明确提出，一要充分认识汪洋副总理对武隆人民的深情厚谊和对武隆改革发展的深切关怀，坚持按照汪洋副总理对武隆县扶贫开发工作作出的重要指示精神，以高度的政治责任感和使命感接好接力棒。二要继续发扬市委办公厅扶贫集团的好传统好作风好做法，做到目标不变、感情不减、标准不降、责任不松、力度不减，全力打好对口扶贫总体战、持久战和攻坚战。三要着力体现“姓政为民”的政法精神，真重视、用真情、扶真贫，确保扶贫工作落到实处，见到实效，不负政治使命、时代要求和群众期盼。
一是突出领导带头，强化组织保障。 历任分管市领导，特别是市委常委、政法委书记刘学普同志高度重视对口扶贫工作，多次赴武隆调研、检查指导扶贫开发工作，主持召开专题会议研究部署，并就抓好抓实扶贫开发工作提出明确要求。扶贫集团各成员单位坚持主要领导亲自挂帅、分管领导靠前指挥、承办人员狠抓落实，建立健全了班子到乡、工作到村、扶贫到户的工作机制，为对口扶贫工作开展提供了坚强的组织保障。 二是突出科学谋划，强化责任保障。 扶贫集团紧紧围绕助推武隆科学发展、保障和改善民生的总体目标，按照“立足实际、整合资源、突出重点、内涵发展、形成特色”的工作思路，与对口扶贫乡镇共同沟通协调，科学制定扶贫规划，做到思路清、方向明、规划准、措施实。同时，明确要求各成员单位做到分管领导、责任部门、工作人员、保障手段、帮扶投入、工作措施、工作规划“七落实”，确保对口扶贫工作有序推进。 三是突出常态管理，强化制度保障。 每年召开年度扶贫工作会议，总结对口扶贫工作情况，部署下一年帮扶目标和具体任务。采取“项目化”管理方式。年初，详细编列了基础设施、产业发展、智力扶贫、就业安置、招商引资、贷款扶贫、爱心捐赠、结对共建等十余大类共几十个具体项目，逐一列出进度表、明确责任人。与此同时，加强督促检查，市委政法委作为牵头单位每年2次对各成员单位开展对口扶贫工作情况进行专项督查，并定期通报，形成有效的督促考核激励机制。
二、着力问题导向，攻克“三大难题”
扶贫集团各成员单位通过通过走访调研、座谈交流等形式，对当地“三基”情况即基础设施、基础产业和贫困人口基本素质开深入调查，对群众反映强烈的“三难”问题即群众出行难、学生上学难和产业造血难情况进行实地了解，想办法、筹资金、引项目、要政策，凝心聚力、合力攻坚，逐步解决当地基础设施落后的问题。
一是着力攻克“行路难”。 近年来，市委政法委扶贫集团加大项目和资金支持力度，帮助当地新建、改建乡村公路及人行便道共63条559公里，新修人行便桥11座，逐步解决当地出行难、运输难的问题。 二是着力攻克“上学难”。 扶贫集团筹资新建及修缮校舍12所，捐赠电脑315台，资助贫困学生5375名，有力地改善了贫困乡镇办学条件。 三是着力攻克“造血难”。 着力从强化基础产业、发展特色产业、引进工业项目入手，在项目、资金、政策、就业、教育等方面广开门路，多方筹措，用活政策,切实增强武隆县自身造血功能。
三、着力常态长效，探索“五大规律”
对口扶贫是一项长期系统的工程，既要注重做什么，更要注重怎么做。因此，我们始终坚持在实践中探索规律，把握规律，顺应规律，确保科学有效。
一是坚持县域发展与精准扶贫相结合。 坚持将对口扶贫纳入全面建成小康社会大局战略当中来谋划，既找准武隆县作为我市“五大功能区”中的生态保护发展区这一功能定位和特点优势，帮助推动全县整体扶贫开发，又精确设计、定点落实，着力解决好重点贫困乡镇、重点贫困村、重点贫困户的问题。一方面，对于贫困个体采取“定位”措施，根据当地贫困群众的实际需要，摸清底数，因地因人制宜，点对点、户对户地制定帮扶措施，切实提高扶贫工作的精准性、有效性、持续性。另一方面，对于贫困地区发挥“导航”作用，突出重点和特点，突出优势和特色，宜工则工、宜农则农、宜林则林、宜牧则牧、宜搞旅游则搞旅游，科学规划长效受益的公共项目，从而实现县域发展与群众脱贫两促进。
二是坚持输血与造血相结合。 坚持“扶贫”，加大“输血”力度，以路、水、房为重点，着力解决贫困村交通、人畜饮水及危房改造、生态搬迁困难等问题，改善当地群众生产生活条件。坚持“扶本”，发挥“造血”作用，大力扶持特色产业，同时，注重通过回购、助销、品牌打造、市场拓展等多种形式助力，确保相关产业可持续发展。坚持“扶志”，强化“活血”功能，要让当地群众深刻认识到“越依越赖志越短，脱贫关键靠自己”，着力培育贫困群众自力更生、艰苦奋斗的精神，调动群众脱贫致富的积极性。
三是坚持发挥职能作用与履行社会责任相结合。 去年，国务院出台了《关于进一步动员社会各方面力量参与扶贫开发意见》，为新形势下加强集团定点扶贫工作提供了行动指南和根本遵循。各成员单位认真贯彻《意见》要求，结合自身职能找准对口帮扶的切入点和突破口，积极发挥政策和公共资源、生产和市场经营、人才和技术培训、融资和圈翼联动等各方面的优势，帮助协调解决当地生产、生活、增收等突出问题，确保将职能优势转化为帮扶成效。
四是坚持整体推进与重点突破相结合。 工作中，我们着力引导各成员单位加强对扶贫开发资金的统筹安排，按照群众急需、突出重点、量力而行、分步实施的要求，把分散的资源有效集中起来，抓关键的具体、关键的项目，以重点突破带动全面推进，集中力量扶贫攻坚，力争用有限的资金每年都能扎扎实实地办成几件事，解决几个问题。
五是坚持对口扶贫与基层组织建设相结合。 经过多年来实践，我们得出这样一个结论：凡是经济发展好、工作推动有力、社会和谐稳定的村，都有一个坚强有力的村级领导核心，脱贫致富，干部是关键。因此，我们坚持将对口扶贫与推进村一级党组织建设相结合，积极开展城乡支部联线结对共建活动，通过阵地联建、班子联促、队伍联抓等措施，在党员教育培训、提升农村党员干部素质上给予支持，帮助加强当地村委班子建设，发挥好基层党组织的战斗堡垒作用和党员的模范带头作用，全面提升基层组织执政能力和扶贫开发工作水平；同时，把对口帮扶地作为本单位干部职工培训和选派干部锻炼的教育实践基地，进村入户，体验生活、增进感情，开展各种健康有益的干群联谊活动，促进党员干部作风的转变。
(社会扶贫处）
