结合实施乡村振兴战略 建立农村留守儿童关爱服务体系

　　今年春节期间，随着大型文化节目《经典咏流传》热播，这首清代诗人袁枚创作的小诗《苔》被来自乌蒙山区石门坎的支教老师梁俊和学校孩子们用宛如天籁的声音动情演绎，打动了无数观众的心。

　　在全国人大代表、南岸区委书记郑向东看来，《苔》这首小诗的刷屏，既反映了山区村小师生茁壮向上的勃勃生机，但也从一个侧面折射出农村留守儿童的生存状态：“根据民政部2016年11月份统计通报，中国共摸底排查出农村留守儿童902万人。他们不仅需要物质上的关爱，更渴望精神上的陪伴与指引。”郑向东为此向全国两会提交建议，呼吁结合实施乡村振兴战略，从国家层面建立留守儿童关爱服务体系，引导和发挥社会组织作用，精准提高关爱农村留守儿童的针对性和专业性。

　　郑向东说，近年来全国各地区、各有关部门都在积极开展农村留守儿童关爱保护工作，对促进广大农村留守儿童健康成长起到了积极作用，但还存在一些薄弱环节。特别是农村留守儿童陪伴成长不够的问题比较突出，集中体现在家庭温暖缺失，农村父母监管责任意识淡薄，隔代教育监护不力，进而引发辍学、贫困、残疾以及身心健康发展等方面的问题。同时，由于流动儿童数量较大，导致公共资源供给不平衡不充分。

　　他以南岸区为例——2017-2018学年度全区义务教育阶段公办学校学生69944人中，就有流动人口随迁子女入学15635人，超过五分之一。流动人口随迁子女申请异地就读该区幼儿园儿童8874人，超过四分之一。录取这部分学生既加重了区级财力人力的负担，又导致学校生均校地校舍面积缩小，直接影响到流入地义务教育的均衡发展。

　　“如果不妥善解决农村留守儿童现象，将影响中国未来人口素质结构分布，也会对实现高质量发展带来更多障碍。”郑向东建议，将关爱农村留守儿童工作作为国家人口战略积极推进，在实施乡村振兴战略中将农村留守儿童问题纳入重要议事日程通盘考虑。强化政策顶层设计，鼓励进城务工人员将子女随迁入城或回乡就业创业，陪伴孩子成长。建立完善财政拨付统筹机制，中央和省级财政建立专项资金，将流动人口随迁子女流入人数作为财政支付的依据，以化解进城务工人员子女入学、就医难，主城区或者流入地教育医疗等公共资源紧缺，农村偏远地区公共资源过度闲置等矛盾。

　　他还建议将家庭教育纳入政府购买服务内容，努力提高家长的家庭教育水平。在基层村居积极施行“儿童之家”项目，为广大儿童特别是学龄前儿童提供更多关爱服务。同时从国家层面推进家庭教育立法进程，进一步明确家庭中父母的监护主体责任，确保政府的主导责任以及用人单位的社会责任落实。（记者 罗静雯）