孙政才在全市区县委书记区县长座谈会上强调 把握大势 保持定力 埋头苦干 奋发有为 推动经济社会实现新的更大发展

2016年8月9日至10日，全市区县委书记、区县长座谈会召开。图为市委书记孙政才在会上讲话。

    8月9日至10日,我市召开区县委书记、区县长座谈会，分析总结上半年工作，研究安排下半年工作。市委书记孙政才强调，要深入学习贯彻习近平总书记视察重庆重要讲话精神，统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，坚持发展第一要务，坚持以人民为中心的发展思想，贯彻落实新发展理念，深化拓展五大功能区域发展战略，大力推进供给侧结构性改革，着力强化改革、开放、创新动力支撑，低调务实、少说多干，敢于担当、积极作为，全力以赴做好经济社会发展和党的建设各项工作。

　　一天半的时间里,全市38个区县和两江新区、万盛经开区主要负责同志逐一发言。大家围绕上半年经济社会发展、安全稳定工作和党的建设等，进行“中场盘点”，讲工作、谈问题、提建议，实事求是、客观深入，相互学习交流、相互启发促进。大家表示，要进一步完善思路，真抓实干，积极作为，扎实做好下半年工作，确保完成全年目标任务。孙政才认真听取发言，不时同大家深入交流讨论。

　　孙政才在讲话中指出，区县是全市全部工作最重要的层级，区县兴则全市兴，区县强则全市强，区县稳则全市稳。今年以来，各区县认真贯彻中央和市委决策部署，一心一意谋发展、聚精会神抓党建，各项事业取得新的进步。全市经济运行平稳，社会大局保持稳定，党的建设全面加强，干部群众思想统一、精神振奋、干劲很足，总体发展态势良好，改革开放不断深化，经济结构不断优化，新动力支撑不断增强，风险管控总体到位，区县功能定位进一步强化，全市一体化发展扎实推进，为全年目标任务完成奠定了坚实基础。面对新形势新挑战，要进一步增强使命感责任感，切实解决发展中存在的困难和问题，促进经济社会持续健康发展。

　　孙政才指出，学习贯彻习近平总书记系列重要讲话和视察重庆重要讲话精神，是一项长期而重要的政治任务，是我们做好全市各方面工作的根本指导和遵循。要始终把握大势大局，做到谋划发展有思路、推动工作有办法，不断开拓发展新境界。一要有正确的大势把握。牢牢把握经济发展新常态这个大逻辑，准确把握经济发展新常态下我市呈现的“一高三加速”阶段性特征，即经济发展持续保持较高增速，经济结构加速迈向新兴产业做大做强与传统产业提质增效并重，发展动力加速转向投资消费出口“三驾马车”和改革开放创新“三大动力”混合驱动，城乡区域发展加速呈现一体化科学发展新格局，全市整体进入从量变到质变、从蓄势到突破、从局部到全局加快发展的新阶段，使各项决策部署更加符合中央和市委要求，更加符合客观规律，更加符合本地实际。二要有正确的奋斗方向。始终坚持发展第一要务不动摇，着力解决经济社会发展中的突出矛盾和问题，确保如期全面建成小康社会、开启社会主义现代化建设新征程。三要有正确的发展理念。坚持崇尚创新、注重协调、倡导绿色、厚植开放、推进共享，不断提高贯彻落实新发展理念的能力和水平。四要有正确的发展战略。全面融入“一带一路”、长江经济带战略，努力在服务国家全局中实现更大发展。五要有正确的发展路径。立足实际，坚持问题导向，坚定不移推进供给侧结构性改革。要紧密结合实际，认真贯彻中央制定的宏观政策要稳、产业政策要准、微观政策要活、改革政策要实、社会政策要托底的思路。

　　孙政才指出，要深入实施五大功能区域发展战略，加快推动全市一体化科学发展。实践充分证明，五大功能区域发展战略是符合中央精神、符合发展规律、符合重庆实际、符合人民利益的科学决策，是推动重庆“十三五”乃至更长时期科学发展的重大举措，必须不断深化，坚定不移、一以贯之地去坚持和贯彻。从战略意义上讲，五大功能区域发展战略是重庆全面落实“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局的载体和平台，是重庆适应、把握、引领经济发展新常态，贯彻落实新发展理念的路径选择。从战略实施方法论上讲，五大功能区域发展战略直面问题，注重解决各区县功能定位不清、发展思路不明、同质化问题严重、无序竞争等突出难题，充分体现了鲜明的问题导向；注重处理好全局和局部、整体推进和重点突破的关系，充分体现了辩证的思维、系统的思维。从战略目的上讲，五大功能区域发展战略着眼推动区域发展差异化、资源利用最优化和整体功能最大化，促进全市一体化科学发展，强调培育发展新动力、拓展发展新空间、构建产业新体系，强调各功能区域特色发展、差异发展、协调发展、联动发展，强调突出发展的“绿色本底”，强调融入国家区域发展和对外开放新格局，强调补齐短板、缩小差距、推动基本公共服务均等化等，与新发展理念的要求总体是内在一致的。从战略实施路径上讲，坚持产业跟着功能走、人口跟着产业走、建设用地等要素跟着产业和人口走、公共服务跟着功能和人口走，从而优化区域结构、城乡结构、产业结构、人口布局，实现资源要素优化配置，是供给侧结构性改革的重要内容和生动实践。

　　孙政才强调，深化拓展五大功能区域发展战略，要突出重点、抓住关键、统筹推进。优化城市空间功能布局，立足各区县功能定位，该增的增，该稳的稳，该调的调，该减的减。优化产业结构和布局，推动全市形成区域特色鲜明、分工协同一体、逆序圈层化分布的产业格局。加强互联互通，加快畅通大都市区和大生态区间的骨干连接通道，逐步推进大都市区交通一体化和城市运行管理同城化。坚守强化“绿色本底”，坚持生态优先、绿色发展，严守“五个决不能”底线，全面加强生态建设和环境保护，构筑长江上游重要生态屏障，为未来发展留下绿色空间。优化资源要素配置，坚持“全市一盘棋”，以改革的办法引导资源要素向重点产业集聚区和重点区域集聚，以创新的思路发挥资源优势、彰显本地特色。

　　孙政才强调，要突出供给侧结构性改革这一主线，进一步促进转方式调结构。一要注重优化存量与做大增量结合，增加有效供给。加快传统产业改造提升步伐，加大战略性新兴产业培育和发展力度，推动实体经济与信息化融合，注重发展新业态新经济，提高供给体系质量和效率。二要立足实际、靶向施策，化解过剩产能。贯彻落实好我市供给侧结构性改革去产能专项方案，更多以市场化、法治化办法，综合施策，扎实推进。三要注重改革引领、开放支撑，优化资源要素配置。用改革的办法矫正供需结构错位和资源要素错配，用开放的思路在更大范围更广领域集聚优质资源要素。四要落实好“企业减负30条”，统筹做好减负、降本、增效工作，提高企业竞争力。五要加强防控、妥善应对，严守风险底线。要充分发挥企业在供给侧结构性改革中的主动性、能动性，对民营企业，要坚持“亲”“清”新型政商关系，腾出市场空间，强化支持服务，注重预期引导，增强发展信心；对国有企业，要切实深化改革，坚持正确导向，坚持从严要求，在供给侧结构性改革上动真格、下功夫，突出主业，提高产业集中度，提升管理水平。要着眼适度扩大总需求，进一步调整优化需求结构，着力增加有效投资、提振消费需求、扩大货物和服务出口，不断挖掘潜在需求和释放新需求，为供给侧结构性改革营造良好的宏观环境。

　　孙政才强调，要强化改革、开放、创新三大动力支撑，充分激发经济社会发展活力。强化改革引领，始终坚持问题导向抓重点、关键突破带全局、结果导向求实效，实而又实抓重点改革专项、细而又细抓改革试点、稳而又稳抓成果巩固，不折不扣完成好各项改革任务。强化开放支撑，全面融入“一带一路”和长江经济带战略，高水平推进中新（重庆）战略性互联互通示范项目建设，完善开放功能，拓展开放平台，加强统筹联动，加快推进全域全方位开放。强化创新驱动，把创新摆在发展全局的核心位置，突出创新重点领域和重点区域，有针对性地集聚创新资源，培育创新力量，加大创新力度，积极探索创新发展新路子。

　　孙政才强调，当前我市脱贫攻坚到了攻坚拔寨的关键阶段，一定要拿出更大决心，全力以赴打赢脱贫攻坚战。在“准”上下功夫，情况要精准，措施要精准，聚焦重点、一户一策，提高针对性、实效性；在“实”上下功夫，实事求是、真抓实干，工作谋划要实、政策措施要实、工作推动要实；在“严”上下功夫，严明要求、严明纪律，坚决杜绝“垒大户”“堆盆景”，坚决防止“被脱贫”“假脱贫”“数字脱贫”。要强化责任担当，贫困区县领导要把主要精力放在脱贫攻坚上，确保脱贫攻坚纵深推进。

　　孙政才强调，要严格落实全面从严治党责任，扎实开展“两学一做”学习教育，全面加强各级党组织思想、组织、作风、反腐倡廉和制度建设，巩固和优化风清气正的政治生态，以党的建设新成效开创改革发展新局面。严格落实管党治党主体责任、监督责任和领导责任，敢于较真碰硬，层层传导压力，更好地把管党治党责任担起来、把工作抓到位。高标准做好换届工作，加强领导，坚持原则，匡正风气，通过换届换出好思路、好班子、好风气、好生态，让换届季成为未来发展的思考季、全面工作的检验季、继续前进的推进季。持之以恒加强干部队伍能力和作风建设，区县委书记、区县长要真正当好“一线总指挥”，沉心静气，踏踏实实，一届一届接续努力、一茬一茬接着干，不断推动本地区实现新的更大发展。

　　孙政才强调，区县处在维护稳定第一线，一定要把安全稳定更加突出出来，时刻绷紧这根弦，严明属地责任，守土有责、守土负责、守土尽责，抓早抓小抓苗头，加强和创新社会治理，全力维护社会和谐稳定，当前特别要扎实做好汛期地灾防治和抗灾减灾救灾工作，切实肩负起保一方平安的职责。要按照“五个坚持”原则，切实保障和改善民生，锲而不舍办好民生实事，加快社会事业发展，不断提高城乡居民的获得感幸福感。

　　孙政才强调，区县是干事创业、锻炼成长的好平台好课堂，希望大家始终做到心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒，珍惜岗位，埋头苦干，有担当、有状态、有作为，不辜负市委的信任和重托，为实现全市“十三五”发展目标、如期全面建成小康社会作出更大的贡献。

　　市委副书记、市长黄奇帆就下半年全市经济工作作部署。他指出，经过三年的实践，五大功能区域发展战略已成为重庆一体化科学发展的根本动力，并已取得显著成效。下一步，要按照市委、市政府部署，着力在抓好各类“补短板”投资项目、优质工商项目招商引资、去产能去库存防风险、社会民生工作、安全稳定工作等方面下功夫，努力完成全年目标任务。

　　市委副书记张国清指出，各区县深入实施五大功能区域发展战略，立足功能定位、竞相发力，全市一体化科学发展迈出了坚实步伐。必须坚定不移深化拓展五大功能区域发展战略，推动经济社会持续健康发展。他还就创新发展、扶贫工作等提出要求。

　　市人大常委会主任张轩，市政协主席徐敬业，市委常委，市政府副市长，各区县和市级有关部门负责同志出席会议。