朝鲜今举行最高人民会议 “三大看点”全解析

　　 金正恩是否出席会议？

　　“最高人民会议”是朝鲜的最高权力机构，拥有立法权。自金正恩执政以来，朝鲜共举行了5次这样的会议。除了最近一次，也就是2014年9月召开的第13届最高人民会议第二次会议之外，金正恩都出席了会议。

　　去年9月，金正恩从公众视线中消失40天，正因为缺席了在同月举行的最高人民会议这一重要场合，致使外媒对其“健康出问题”的猜测一度甚嚣尘上。而“金正恩是否在本次会议中露面”，也依然成为外媒重点关心的话题。

　　与上次会议前的“杳无音讯”不同，金正恩近期频繁“现身”。8日，就在最高人民会议召开的前一天，朝中社报道称，金正恩视察了军用电子设备厂。几日前，朝鲜《劳动新闻》刊登了金正恩试飞朝鲜国产飞机的消息，还配发了18张其视察和登机试飞的图片。

　　不过，由于在本次会议前夕，朝鲜发射了数枚飞行物，韩媒认为这是向美韩军演示威的举动，可能意味着朝鲜接下来将宣布加强军事防卫。此次会议会否涉及此类话题，还有待观察。

　　 将作重要人事调整？

　　在会议准备方面，朝鲜已从本月7日起对出席最高人民会议的代表——“代议员”进行登记。代议员的“换届选举”每五年一次，2014年3月9日，朝鲜选出了包括金正恩在内的新一届共687名代议员。朝媒称，其投票率为99.97%，所有选区代议员候选人得票率均为100%。预计本次会议上，也会开展同样的选举工作。

　　其中，外媒最为关注的莫过于“朝鲜的二号人物到底是谁”。近期，朝鲜人民军总政治局局长黄炳誓与朝鲜劳动党书记崔龙海的排名变化，引发韩国等媒体猜测。

　　在朝鲜《劳动新闻》今年3月的报道中，崔龙海的称号从劳动党政治局“常务委员”降至“委员”，其名字也排在了黄炳誓之后。而此前，自去年10月以来，在朝鲜官方媒体的报道中，崔龙海一直排在黄炳誓前面。

　　黄炳誓这一“黑马”的出现正是在最高人民会议上。2014年9月，朝鲜第13届最高人民会议第二次会议做出重要人事调整，黄炳誓当选为国防委员会副委员长，取代崔龙海成为朝鲜最具实权机构的“二把手”。朝中社称，这些人事调整均出自金正恩的提议。

　　“在本次最高人民会议上，朝鲜或将公布国防委员会和内阁人选”，韩媒推测称，届时朝鲜高层将出现何种变动值得关注。

　　 为解决“吃饭问题”有新动作？

　　朝鲜最高人民会议的职能不仅包括官员的任免，还包括在经济等国计民生方面制定重要政策。韩联社分析，“朝鲜很可能根据金正恩一直以来强调的‘提高居民生活水平’指示，进行改善民生或扩大市场经济的立法工作。”

　　据观察，“吃饭问题”已成为金正恩近期治国的发力点。今年2月，朝鲜劳动党中央发表口号，其中，与发展经济、改善民生相关的口号多达100余条，占总数的三分之一。

　　“朝鲜劳动党面临的最迫切任务是决定性地提高人民生活水平，不再让人民勒紧腰带”，这是金正恩在劳动党中央委员会政治局扩大会议上的指示。朝鲜《劳动新闻》也在头版刊登长篇社论，称“解决人民吃的问题是最重要的任务”。

　　“国产化”是朝鲜经济领域的另一个关键词。朝鲜官媒称，朝鲜要大力实现国产化，警惕依赖进口的倾向，这是保证国家自主性的必然要求。“让全球都追随朝鲜的流行风格！”，朝媒援引金正恩视察时的口号称，朝鲜要通过技术革新，自行生产所需的一切。

　　朝鲜的最高人民会议还会覆盖其它领域。例如，在2014年9月召开的第二次会议上，与会者讨论了包括朝鲜12年义务教育制度在内的教育改革方案。(完)