林长制在重庆如何全面推行？“干货”来了

重庆市2017年12月与安徽、江西等省份同步，在全国率先开展林长制试点。今年，重庆开始全面推行林长制，并审议通过了《关于全面推行林长制的实施意见》（以下简称“《实施意见》”）。

《实施意见》具体内容有哪些呢？

据了解，《实施意见》内容共包含三个部分，第一部分是总体要求，主要包括指导思想、工作原则和工作目标等内容。第二部分是主要任务，主要包括林长设置、林长职责的细分等具体内容。而第三部分是保障措施，主要包括组织领导、能力建设、宣传引导等内容。

总体要求

《实施意见》在总体要求方面，坚持的工作原则主要包括坚持生态优先、保护为主；坚持绿色发展、生态惠民；坚持问题导向、综合治理；坚持党委领导、部门联动。

力争到2021年底全面建立林长制责任体系，到2025年全面构建责权明确、协调有序、保障有力、监管严格、运行高效的山林资源保护发展机制，全市森林覆盖率达到57%左右，森林蓄积量达到2.8亿立方米，森林火灾受害率控制在0.3‰以内。

主要任务

《实施意见》在主要任务方面，将建立落实一个责任体系和三项工作机制。一个责任体系具体是指全面建立林长制责任体系，具体包括关于设立总林长，设立副总林长、市级林长，各区县林长及责任区林长设置，林长职责，各级林长办的设置及职责等内容。

我市明确建立市、区县、乡镇（街道）、村（社区）四级林长+网格护林员责任体系。并在《实施意见》附件中，特别明确了重庆市林长制工作责任清单。

其中林长的职责主要体现在3个方面，包括落实保护发展森林草原资源目标责任制，加强林草资源的统筹规划和保护管理，解决本区域林草资源保护发展的重点突出问题。

三项工作机制包括建立落实山林资源保护发展机制、建立落实山林资源损害问题发现与整治机制、建立落实绩效考核评价机制。

在建立落实山林资源保护发展机制方面，主要明确山林资源保护和建设发展的任务，强调严格山林资源的保护管理，严守生态保护红线，严格控制林地、草地转为建设用地；要求落实林业灾害区县行政首长负责制，建立健全林业有害生物监管和联防联控机制。

持续推进生态修复，实施重要生态系统保护和生态修复工程，突出抓好“两岸青山·千里林带”、国家储备林、天然林保护、退耕还林等重大生态工程等。

在建立落实山林资源损害问题发现与整治机制方面，强调拓宽山林资源损害问题采集渠道，健全监测预防网络，构建全方位、常态化的山林资源损害问题发现机制。

建立落实生态环境问题整治方面，强调规范流程、明确界限、依法处置、提高效率，逐步消除存量问题，坚决遏制问题增量。强化依法治林，严格执行法律法规，建立健全林业执法体系，加强林业行政执法能力建设，严厉打击破坏山林资源违法犯罪行为等。

在建立落实绩效考核评价机制方面，明确对林长制的督查考核内容，包括将森林覆盖率、森林蓄积量、草原综合植被盖度等列入各级林长责任制目标考核指标，同时列入领导干部自然资源资产离任审计的内容。

保障措施

《实施意见》在保障措施方面，主要包括组织领导、能力建设、宣传引导三方面内容。

在组织领导方面，明确了各区县党委、政府是全面推行林长制的责任主体，要求要尽快制定出台辖区林长制工作方案、时间表、路线图，打表推进。落实工作班专力量，保障工作经费，确保各项工作落到实处。

能力建设方面，明确编制落实市、区县山林资源保护发展规划或实施方案，建立市场化、多元化资金投入机制，推进山林资源市场化生态补偿改革，加强乡镇林业站能力建设及网格护林员培训，加强重点林区基础设施建设，推进“智慧林长”管理平台建设，强化林业行政执法建设等。

宣传引导方面，强调设立林长公示牌，建立林长制信息发布平台，向社会公告林长名单，每年公布山林资源保护发展情况；加强宣传教育，引导社会公众积极参与山林资源保护，增强生态保护意识，营造全民知晓、支持和推进林长制工作的社会氛围。

上游新闻记者 范圣卿

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