重庆永川区股权改革 实现涉农企业、村集体、贫困户共赢

　　截止2016年底，永川区财政投入股权化改革试点范围从3个市级园区扩大到全区所有镇街，涉农资金整合投入突破5000万元名列全市前茅，着力建立龙头企业、村集体经济组织社与农户利益联结机制，实现“企业有发展、村社有活力、农户有收益”三方共赢。

　　“龙头企业（或合作社）+农户”股权改革一期项目实现集体经济组织和农户分红32万元。该区于2014年度依托圣水湖现代农业园区实施的2个食用菌项目，涉及重庆华恩农业有限公司、玉品香金针菇种植专业合作社等5家单位，财政扶持资金1560万元，按照财政资金的30%农民持股，涉及五间镇、何埂镇、仙龙镇的12个村民小组、469户、流转土地面积994.277亩，共持股468万元，每年按持股金额的7%固定分红，每年分红金额为32.76万元（其中农民19.66万元、集体经济组织13.1万元）。一期32.76万元分红资金已按程序经区农委专门账户转至五间镇、何埂镇、仙龙镇财政所，3个镇已发放到持股农户和集体，实现户均增收514元、亩增收289元。2015年，该区继续依托该园区实施股权改革二期项目，涉及16个社779户、流转土地1539.67亩，流转土地的农民及所在的村民小组按财政补助资金的50%持股780万元，按7%分红，年分红金额可达54.6万元（其中农民32.76万元、集体经济组织21.84万元），当前正着手发放分红资金。

　　永川区股权改革试点在改革农村集体产权制度、有效保障农民财产权利以及建立利益联系机制等方面作出了积极探索并取得明显成效。 一是增加了农民财产性收入。 白仓院子村民小组B类建卡贫困对象孔德银一家两口，通过流转土地3.7亩给同申元公司，年收入达9000元，当年即脱贫。胡家嘴村民小组农民刘国术一家5口，流转土地5.05亩给润色公司，2015年获得土地租金3939元、分红收益909元，务工收入4万元，户增收达4.5万元；经测算，试点区域每亩流转土地增加收益329元，流转土地的农民户均年分红419元。 二是破解了农村集体经济“空心”难题。 2014年试点区域涉及12个村民小组，平均每个村民小组分红金额为1.1万元，解决了集体经济组织“无钱办事”的难题，为破解“空壳村”开辟了新途径。村社获取资金后，可向社员进行再分配，也可改善基础设施，添置公共设备，推动村社发展。 三是强化了村级组织“阵地建设”。 股权化改革使企业的发展状况直接关系到农民和村社集体经济组织的收益，起到“连股连心”作用，融洽了企业、村社、农民关系，有利于解决企业协调用地、招收工人、矛盾纠纷等方面问题，农村基层组织作用更加明显，村企、社企的关系更加紧密。

        产业开发处