涉税提案建议越来越专业

　　“各地应该结合当地房地产的经营状况，确定合理的土地增值税预征率。”“在有条件的地区和行业试点逐步取消纸质发票，在电子商务、电信业、邮政业等用票量较大的领域和经济活动开展活跃的地区，可强制推行电子发票，试点逐步取消纸质发票。”在今年的全国两会上，记者明显感觉到：政协委员提出的涉税提案和建议，专业性高于往年。

　　记得5年前的两会上，一位来自天津的企业界政协委员坐在众多媒体中间，诉说着他的税收“痛感”：“17%的增值税对小微企业而言太重了，税率应该尽快降一降！”等他讲完，有人善意提醒他：“委员您好，据我所知17%的确是增值税的一档法定税率，但并非唯一税率。我国现行增值税对涉农产品给予了13%的优惠税率，对小规模企业实施6%和4%两档征收率。因此，小微企业不太可能按照17%的税收缴税。”听闻此言，这位委员半信半疑地说：“是吗？那我可能弄错了，税收本身就挺复杂的。”

　　的确，正因为税收问题相对比较复杂，专业性更强，财经媒体记者要想在采访中挖到“料”，也不是一件容易的事情。正因为如此，上一届政协委员许善达，本届政协委员贾康、蓝逢辉和张连起等财税专家就成了大家“围堵”的对象。但是，记者在今年的采访中发现，除了这些财税专家外，谈税的政协委员非常多，而且都比较有针对性。全国政协委员、吉利集团董事长李书福在关于加强电子商务经营交易税收管理的建议中，就深入地分析了电子商务虚拟性、无纸化、隐匿性的特点和电子商务征税中税企信息不对称的难点，并且据此提出了颇为专业的建议。

　　李书福举例说，在网络约租车平台的税收管理中，对提供专车服务的个人，可以考虑由平台代收代缴所得税的方式，加强税务机关在税收实践中的可操作性。在技术层面，应充分利用信息管理技术，推动税务机关与电子商务平台、支付平台之间信息流通，推广电子发票的使用，加强网上税务登记和网上报税体系建设，使得税务机关在对电子商务经营进行税收管理时，从源头到征收再到后续管理的执行有力。

　　“如果不是对电子商务和税收政策、税收征管十分了解，其提案建议不会如此专业。”读完媒体相关报道，有财税界专业人士对李书福的提案作出了这样的评价。

　　毕马威税务合伙人沈瑛华告诉记者，因为工作的关系，她对两会涉税新闻格外关注一些。在她的印象中，前几年的两会新闻中，不少涉税提案和建议都是浮在面上的，没有深入下去，甚至有些都不符合税法的基本精神和基本原理。但是，阅读今年的两会涉税新闻，她发现代表委员关心的都是实践中的难点和焦点问题，很有专业深度。比如说，全国政协委员、泰禾集团董事长黄其森建议各地应该结合当地房地产的经营状况，确定合理的土地增值税预征率，就是一个很好的建议。

　　记者在采访中了解到，政协委员涉税提案和建议日益专业，与全国政协常委会近年来要求政协委员注重日常调研有关。全国政协委员、中国建设银行原监事长及党委副书记谢渡扬直言：“过去调研总是听汇报多，看材料多，基层和一线去的比较少。现在，全国政协常委会不仅调研题目选得准，而且调研非常深入。”记者在全国政协考察团对税务师行业的调研报告中，就看到了非常翔实的调查数据和案例，内容很接地气。

　　除了调研，政协委员还通过多种方式研究税收问题：一些政协委员经常与所在企业的财务总监、税务总监深入探讨，从多个视角展开研究，并会选择一些有代表性的问题和建议带到两会上讨论；一些政协委员则和同行业其他企业负责人一起反复讨论共性涉税问题，深度交流；一些政协委员则邀请财税领域专家授课，通过向专家请教掌握热点税收问题的关键点和难点；一些政协委员则会抓住税务机关送税法上门的机会认真学习，请税务干部答疑解惑。

　　（来源：中国税务报）

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