“五大功能区域差异化 发展脉络越发清晰”——各方热议《重庆区域协调发展指数报告》

      日前，凯迪网络发布《重庆区域协调发展指数报告》称，按凯迪数据研究中心课题组的指数体系测算，2014年度重庆区域协调发展评价指数总分为105.49，高于2013年度的100分基准值，说明五大功能区域政策执行状况良好，实际发展与规划定位及预期目标正向吻合度高。

        对于这样一份由第三方独立机构提供的评价方案，各区县政府层面和专家学者如何看待？对此记者采访了多位区县一把手和本地社科专家，对《报告》进行评价、解读。

        区县主要领导：《报告》客观中肯评价合理

        对于《报告》内容，多位区县主要领导都给出“客观、中肯”的评价，认为数据扎实、评价合理。

        江津区委书记陶长海表示，《报告》中数据量化评价的指标和维度准确，科学而系统地诠释了各区域发展实际情况。长寿区区长赵世庆认为，《报告》采用分级分类指标体系，这些指标的选择具有典型代表意义。梁平县委书记蒋宜茂认为，《报告》对于“生态涵养发展区”的定位准确、对于差异化考核的指向明确，符合渝东北和梁平实际。

        “从《报告》数据分析可看出，五大功能区域整体呈现均衡发展态势，经济发展与产业结构更趋合理。”渝北区委书记沐华平表示。璧山区委书记吴道藩举例称，自“撤县设区”后，璧山各类资源要素不断集聚，“璧山的发展侧面印证了五大功能区域战略的科学性。”

        黔江区区长徐江称，目前黔江将全区划分为城市集聚发展区、生态旅游发展区、生态农业保护区三个功能区域，全域自然生态、环境质量、空气和水质条件等得到进一步改善，跻身全国第19个低碳国土实验区。

        “根据五大功能区域规划，渝中区属都市核心区，第三产业将是今后发展重点所在。”渝中区区长扈万泰表示，作为都市功能核心区中的“核心”，目前渝中区第三产业增加值比重已达到96.4%。

        城市发展新区，是我市工业化“主战场”。荣昌区代理区长程晓阳表示，《报告》中关于城市发展新区“发展速度必须高于全市，产业发展必须符合全市产业布局”的论述到位、准确。

        而万州区区长白文农则表示，“生态涵养发展”作为渝东北区域主体功能的定位，充分尊重自然规律，融合了库区发展和生态环境保护的实际需要。巫山县委书记李春奎表示，巫山将立足生态涵养功能区定位，坚持“面上保护、点上开发”实现协调发展。

        专家学者：第三方“智库”很有必要

        在本地专家学者看来，从《报告》内容可分析得出，当前五大功能区域差异化发展脉络已越发清晰。

        重庆市委党校经济学教研部主任何伟认为，《报告》按照“区域协调发展评价指数”进行分析，按照政府提供的权威数据作为量化分析的基础，运用纵向数据和四个直辖市横向比较数据来进行综合评价，兼具科学性、合理性。

        重庆市综合经济研究院院长易小光表示，《报告》体现了全市在五大功能区域发展战略下取得的积极成效。他认为，重庆近两年实践表明，五大功能区域发展战略推进，加快了全市统筹区域、统筹城乡发展步伐，激发了区域发展动力和活力，体现出差异化发展特点。

        重庆社科院城市发展研究所副所长彭劲松称，凯迪数据中心推出的这一套评价指数，具有开创性、探索性。《报告》所开展的调研技术路线明晰、清楚，所得结果符合重庆发展市情，具有较强可信度。

        重庆社科院副院长、市政府发展研究中心副主任王胜表示，《报告》全面客观地反映了全市实施五大功能区域战略以来，各区域差异发展、协同发展、一体发展的变化和努力。

        采访中，不少专家学者认为，凯迪网络作为第三方机构发布《报告》，很好地发挥了第三方“智库”作用。他们表示，大数据作为新的分析工具，对于完善政策评估有所助益。当前政府部门应大力提倡、鼓励联合第三方研究机构通过大数据分析，对政府公共服务、治理水平、行为绩效等进行量化评价，为政府社会治理提供决策依据，更好地服务全市经济社会发展。