看重庆“产业生态化、生态产业化”怎样干
《农民日报》今日刊发长篇通讯
看重庆“产业生态化、生态产业化”怎样干
市民在万州区五土村古红桔休闲采摘长廊游览。王智勇 摄
一个寻常周末，重庆中国三峡博物馆，观展者络绎不绝。“壮丽三峡”展厅，一幅幅老照片从不同角度还原了彼时的库区情景：青山脚下，碧染田畴，一江清水绿如蓝。
同一日，三峡库区一个居于半山的临江村落，游人如织。村中十里古红桔长廊，串起亭榭广场，歌声伴着笑声，在江面山间飘荡。抬眼望去，绿水东流，群山叠翠。
时空变幻，三峡库区人民守住了山水，革新了产业，探索并总结出正确处理生态环境与经济发展之关系的一条重要经验——产业生态化、生态产业化。
什么是产业生态化？一言以蔽之，就是让产业更绿，让绿色的产业更多。怎样理解生态产业化？就是用产业规律推动生态建设，将生态优势变为产业优势。二者互动互促互融，就是生态优先、绿色发展的新路子。
这条新路之于三峡库区，极端重要。长江上游，重庆是一道生态屏障。高峡平湖，又将库区摆到了生态核心区的特殊地位上。这片江域山区，生活着逾千万人民，其中包含了重庆全市贫困人口的近60%，面临着打赢脱贫攻坚战、实现乡村振兴的现实需要，必须找到一条兼顾生态与产业的发展之路。
这条经验是保护生态多样性、推动经济高质量发展的一条要诀，更是一个拥有七八亿农村人口的大国，让广大农民富起来，将广袤乡村打造成现代版“富春山居图”的发展方略。
孟冬的三峡库区，常常是雾锁大江、云遮群山的天气。记者自重庆奉节沿江而上、一路行思，在三峡库区产业生态化、生态产业化的生动实践中，对生态建设与经济发展辩证关系的认识，如拨云见日般清晰明朗起来……
(一)新路
肩负国家生态职责和区域发展使命，重庆把保护和改善三峡生态环境摆在压倒性位置，把实现库区脱贫攻坚和乡村振兴作为当前重要任务，在承担上游使命、履行上游责任、抓住上游机遇中，开辟库区生态与产业两翼齐飞的新路子
水域面积占全国淡水总面积约一半的长江，流经我国19省区市，哺育着约4亿人。其独特的生态系统，孕育了丰富的水生生物资源，对全球生物多样性乃至生态安全都具有不可替代的重要作用。
位于长江上游的三峡库区，既是全国重要的淡水资源储备库和生态功能区，关系着中华民族永续发展，也是农村人口众多、发展相对落后的大山区，迫切需要找到增收致富的产业支撑。
为生态计，重庆市委、市政府在三峡库区产业发展上设定最严格的环境准入标准，划定最严厉的环保红线。从现实看，库区集中所在的渝东北，2017年城镇化率仅47%，距离全市64%的平均水平有不小差距，农业在三产中占比近1/6，是典型的“大农村”。
库区生态环境，一失万无，必须牢牢放在首位。库区经济发展，关系千万人，不得有丝毫松劲。特别是对耕地稀少瘠薄、产业基础较弱的库区乡村，既要守住一江清水、两岸青山，也要发展经济、促民增收，可以说是“南门里种南瓜”——难上加难。
怎么办？重庆市委、市政府深学笃用习近平总书记关于做好“三农”工作的重要论述，紧紧围绕总书记视察重庆时提出的有关要求，紧密结合库区实际，坚持把生态优先、绿色发展作为乡村发展的关键、潜力和希望所在，积极探寻库区共抓大保护的长效、协同机制，推动“绿色+”融入乡村经济社会发展各方面，让乡村实现产业兴、百姓富、生态美有机统一，走向生态文明新时代。
生态不是经济发展的紧箍咒，环保也不是乡村振兴的拦路石。实践中，重庆市委、市政府和三峡库区人民一致感受到：生态环境好是库区乡村经济发展的最大优势，是库区蔬果卖得好、鱼虾销得俏、乡村旅游搞得火的根本原因，保护好这方山水，库区农民的生活就一定会越来越好。
然而，要走上、走好这条路，并非易事。三峡库区本就山多地少，蓄水又淹没了不少熟田沃土，大量移民后靠安置，人地关系更加紧张。传统农业是库区农村居民主要生计来源，渔业与畜禽养殖是增收重要途径，而养殖过程中可能产生的面源污染又是水库环境大敌。库区村庄普遍沿江而建，平静下来的江水悬沙浓度下降，水体自净能力减弱，经不起生活污水和垃圾的污染……
“破题的关键在于理念、认识的更新，思路、举措的创新，在大局下思考，在大势中谋划，在大事上作为，着眼永续发展，寻找生态与产业的公约数。”重庆市农业农村委主任路伟告诉记者，重庆在保护与发展中实现经济、社会、生态三方效益的有机统一，核心在于“生态产业化、产业生态化”。
以此为纲，重庆市农业农村系统以调产业结构为启动器，特色果、菜、茶、中药、畜禽、水产等高效产业蓬勃发展；以生态优势为推进器，引导农村一二三产业融合，把乡村旅游打造成新的经济增长极；以绿色循环农业为枕木、信息追溯监管为钢轨，铺设发展轨道，生态与产业双轮驱动，重庆农业农村各项建设快速向前推进。
(二)主色
产业生态化，结构上适应生态，生产中绿色循环，价值上以生态优势为产业塑牌赋值，赢得和拓展了产业发展空间，带来了经济与生态效益的双提升，绿色已成为库区产业的主色调
行走在三峡库区，一个明显的感受是：乡村鲜有三尺平地。临近库岸的村庄，很多是后靠安置移民依山而建的。当年的沿江谷地多被水淹没，如今大多数村里，几乎除了水面就是山地。
从传统农业视角来看，这样的变化无疑将使乡村原本就薄弱的产业更加衰落。开山造地则生态毁于一旦，保护山林则产业发展受限。蓄水前后，忧心、感慨“水涨起来把地淹了，生活没了着落，不安逸了”的农户不在少数。
作为典型的后靠安置村，涪陵区南沱镇睦和村就曾面临这样的困境。“大坝建成前，村民主要在江畔土地上交替种植水稻和榨菜。”村干部冉堰龙说，蓄水后靠以后，地瘠坡陡量少，想种也没得种了。
只能调结构，改种水土肥要求低、适合山坡地、亩产效益高的经济作物。过去，种植龙眼是农民的副业，现在因其符合生态要求、适应环境而成为了村里的主导产业。如今，睦和村的龙眼树已开枝散叶，每亩种20多棵树，亩产过千斤，产值近万元，山坡地上种出了平地三倍多的收益。
如果说，调结构、发展山地特色高效农业，是库区人民对生态环境的主动适应，体现的是“生态优先”的原则，那么，库区养殖模式和技术的创新，则更多体现了生产者对自然的敬畏和尊重。
涪陵黑猪肉香味浓，市场驰名，每公斤售价高达百元。在这个临江区县，黑猪产业是得益于一种“种养还原”的沙地养猪模式而存在和发展的。
猪圈里垫起厚约70厘米的河沙，适量的黑猪圈养于此。畜禽粪污无需清走，而用微型巡耕机定期翻沙覆盖。待生猪出栏后，地覆膜、粪腐熟，就是种蔬菜或饲草的“良田沃土”了。菜卖钱、草喂猪，一季过后再如此轮换。
猪舍、草场、菜地合理分布，巧用清淤河沙，就地取材；生猪库岸圈养，不伤水体；粪污就地消化，不用出圈；菜草绿色种植，无需施肥。整个生产过程，沿着生态循环的链条展开，产业不仅不破坏生态，反而成为生态循环的载体。
产业生态化，远不止是产业向生态的“妥协”，更重要的，作为市场的产物，在消费升级的当下，只有让产业更绿，才能迎合市场的需求。
一直以来，三峡库区出产的长江生态鱼，倍受城市消费者欢迎，捕捞、养鱼也成了沿江渔民的重要增收途径。如今，不同于直接在水库里以天然饵料投喂、以复合电网拦鱼的方式，长江生态鱼也有了新养法。
开州区谭家镇花仙村的一处山区，绿树掩映下，溪流沿山谷而下。旁边的河滩地里，上百个或圆或方、大小不一、深浅各异的蓄水池，格外引人注目。这个远看像一座大型污水处理厂的场区，是西南地区最大的冷水鱼生态流水养殖场。
场区沿山溪而设，是为了将冰凉的东里河水引入，顺次从鲥鱼、裂腹鱼、虹鳟、金鳟、鲟鱼、大鲵等高档鱼类养殖池流过，再经过净化，达标后汇入河流。在记者看来，这相当于山间溪水在养鱼场“拐了一道弯”。
“确保水生态不受污染是推广这种新模式的基本前提，也是开州全域推动渔业绿色发展的根本着眼点。”开州区委常委、农工委书记陈华东说。
“要确保河水进来是什么品质，出去还是什么品质，每天的净化成本就是4000多元，一年下来要150多万。”鱼场负责人蒋开均向记者介绍，这些在自然溪水中养大的冷水鱼，销量好、利润高，如一个直径十多米、可以养200条鱼子用鲟鱼的池子，平均年产值可达百万元。
像蒋开均这样以新技术模式从事生态养鱼的群体，正越变越大。今年，库区新建“鱼跑道”式循环流水槽达400余条，“大池养水、小池养鱼”的池塘生态健康养殖技术加速铺开；鱼菜共生和稻渔综合种养面积达十多万亩，鱼产业生态化转型发展一派欣欣向荣。
在有诗有橙有远方的奉节，产业为生态添绿，生态为产业增值，产业与生态融为一体，绿水青山的金山银山成色越来越足。
园甘长成时，三寸如黄金——这是诗圣杜甫眼中的奉节脐橙。如今，黄灿灿的橙子于库区农民而言，俨然“真金”一般。“素颜裸妆不染色，自然生长不催熟”的奉节脐橙，品牌价值已超过180亿元。
以脐橙产业为代表作，奉节产业生态化“组诗”篇篇属佳作。从山脚至山顶、从低山到高山，遵循生长高度、严格生态种植的33万亩脐橙、13万亩油橄榄、13万亩中药材、10万亩蚕桑、10万亩小水果、4万亩高山绿色蔬菜，构成了立体产业体系，绿染库区群山。
“三峡水环境问题表现在水里，根源在岸上，要守护一江碧水，必须修复两岸青山。”在奉节县委书记杨树海看来，奉节分低山、中山、高山三带布局的特色生态农业产业体系，不仅取得了显著经济效益，“还为库岸填充了草木断档、补上了裸土‘天窗’”。
如今，库区各区县在产业生态化的路子上你追我赶、比争上游。巫山脆李、万州红桔、忠县柑橘、梁平蜜柚、垫江晚柚、长寿柚、涪陵荔枝和龙眼等一大批特色水果产业，擦亮绿色生态招牌，赢得了市场青睐。
(三)活水
生态产业化不仅唤醒了生态高地沉睡的环境资源，而且在生态平地和洼地补短板、强治理中，为农民垫起产业基底，引来滋润美好生活的源头活水
三峡大坝建成，高峡出平湖，江面变得平和、宽阔。岸上交通极大改善，过去很多散落乡村、人迹难至的胜景，如今已成了游人休闲观光的去处。
自然馈赠的生态高地，在产业化的作用下，日渐成为价值宝地。“对三峡库区而言，自然生态是最大的特色，人文资源是最大优势，绿色发展是最大机遇。”重庆市农业农村委副主任高兴明告诉记者，库区在生态产业化理念的指引下，探索出了诸多行之有效的模式。
“大家手拉手，看镜头！”万州区大周镇五土村江畔观景平台上，十几位穿着时尚，带着传统乐器结伴来游的老人，将笑容和回忆留在照片里。
“山水云雾如诗如画，五土村的这段景色真美！”大周镇党委书记王智勇介绍，过去，村里空守着好生态，没法转化为产业，不少村民还要外出务工养家。
镇里决定帮助五土村发展旅游产业，沿江规划古红桔林，建设观景采摘长廊。这两年，来到村里的游客越来越多，长廊越修越长，村民们承接乡村生态游的产业也越来越丰富。
在三峡库区，像五土村这样建在天然景区中的村庄还有很多。
当然，4万多平方公里的库区，并非村村临江、处处有景，更多属“生态平地”。但人文三峡的广阔与深厚，同样引人入胜。
临着长江的长寿区双龙镇保合村秀才湾，把农旅融合作为村里发展产业的主思路，为此开展的村庄环境综合整治工程已接近尾声。记者走在村里，看到老房子修旧如旧韵味十足，新房子川东民居特色鲜明，每一处庭院都散发着迷人的魅力。
而长期限制村里旅游发展的垃圾回收、污水处理等问题，正在产业化思维下逐一化解。有了垃圾换积分、积分换生活用品的“兑换机制”，村民们开始自动进行垃圾分类和回收。政府购买服务建设、村集体出资运维的污水处理设施也建立起来，有了污水管网和生化池、处理厂，村民家中的厕所几乎与城市无异，困扰乡村民宿发展的“羞于启齿”的问题随之而解。
而对于库区生态洼地，重庆正不遗余力地积极改善。治理工作并非只盯着环境，而有着双重目标——积蓄生态资源，转化为产业优势。其中最具代表性的实践就是库区消落带治理。
出于防洪、发电、蓄水、调沙等需要，三峡水库实行冬季175米高水位、夏季145米低水位运行模式，由此形成的高30米、受反季节水淹的库岸就是消落带。这里生物多样性衰退严重，生物群落单一，生态系统结构和功能退化或损坏，成为库区生态的一大疮疤。
以前每到夏季，消落带露出水面后，裸露的淤泥难看，散发的恶臭难闻，不仅影响环境，沿岸居民意见也很大。经过长期试验，消落带的乔-灌-草结构成功恢复，植物群落得以重构，加上为鸟类栖息、觅食修建了人工岛屿，消落带成了养眼的公园、鸟类的乐园。
入冬以来，位于三峡库区腹地的开州汉丰湖准时迎来了两大拨客人——候鸟和观鸟游人，其中前者中就有极其难得一见的中华秋沙鸭、青头潜鸭、短嘴豆雁等珍稀鸟类。
开展消落带治理填平生态洼地，为环境美颜过程中，库区还探索出了“沧海桑田”产业模式——引种耐水淹的桑树种在消落带，冬季水涨为“沧海”、夏季水落为桑田，顺应了库区蓄水需要和植物生长规律。消落带淤积了江水挟带的泥沙和营养物质，土壤十分肥沃，饲料桑生长旺盛，成功破解了保护库岸、增加绿化的难题。
这种水淹半年无虞的桑树，又名饲料桑，其叶子不仅可喂蚕，而且适合养猪、鸡、鱼。在种植之初就配套了桑叶饲料产业，富含蛋白质、氨基酸的桑叶干粉饲料，适口性好、消化率高，在市场上供不应求。
(四)后记
产业能够生态化转型，生态能够产业化运营，源于认识提升、始终结合实际，遵循发展规律、守牢发展准则，坚持人民中心、善走群众路线
重庆“产业生态化、生态产业化”的创新做法、取得的明显成效并非偶然，是诸多原因下的必然。
坚持联系地看问题，把准问题导向与目标导向。行动与实践上早一步，源于理念与认识上高一筹。重庆摒弃了生态与产业只能二选一的落后认知，全市上下形成了生态与产业“一加一大于二”的共识，这为三峡库区生态保护与产业发展协同推进，奠定了坚定的认识基础。在发展目标上，重庆将建设山清水秀美丽之地与乡村生态宜居联系起来，自然环境治理和人居环境整治同步推进；在破解难题上，无论是人工沙地的黑猪养殖，还是饲料桑护岸保水土的治理模式，都体现了产业发展从生态化中找出路，生态保护从产业化中强动力，既要绘浓新绿底色，更要让底色成为带来效益与竞争力的主色。
坚持从实际出发，因地制宜促进生态与产业融合。三峡库区最大的实际是自然生态脆弱，是农村面积大、农民人口多、农业占比高。在库区，生态退化则发展不可持续，发展滞后环保就难以长效，生态和发展是两条平行的底线，一条失守，守住另一条就无从谈起。正是基于这种认识，重庆以生态优先来规划、指导三峡库区产业发展，是下限约束，而非上限控制，不预设发展禁区，没有简单的一刀切，只要在生态底线之上，什么产业都可以发展，宜农则农、宜林则林、宜商则商、宜游则游，为产业发展留足了空间。尤其是立足库区主要为山区，鼓励积极植树育林、发展林业经济，提高林业附加值，不仅让重庆大地绿起来、生态美起来，而且通过绿水青山带来源源不断的金山银山，让百姓富起来。
坚持遵循自然和社会发展规律，作为库区生态建设和利用的基本准则。尊重自然规律、满足人们需求，善做山的文章、水的诗篇，多给自然“种绿”、多给生态“留白”，让人们望得见山、看得见水、记得住乡愁。库区乡村环境整治、美化，着眼未来，不设统一“模板”，没有标准“图纸”，全部因地制宜、因势利导，村村有个性，千村有千面；硬件上，引导农民生活走向现代化，把吃、住、行、游、娱、购配套好，让住在乡村便捷、舒适；软件上，注重延续和保护传统农耕文明，使自然风光和民俗文化相得益彰、各显魅力，让自然美和人文美各美其美、美美与共。
坚持以人民为中心，让农民群众充分参与进来。从激发内生动力入手，库区各区县注重培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，在“铸魂强根”“家风润万家”“新农村新生活”“十抵制十提倡”等活动中，让库区群众从“让我整治”转向“我想整治”。打好“乡情牌”“乡愁牌”“事业牌”，营造“近悦远来”良好环境，引导库区外出人才返乡创业兴业，吸引城市人才“上山下乡”。在农村改革中，重庆坚持要让农民参与，更要让参与者受益，通过确权颁证、“三变”改革试点、扶持村集体经济等方式，让农户共享改革利益，实现了各村各家各户自觉保护绿水青山。在山、水、村庄的绿化、美化中，开始政府领着农民干，逐渐由农民自己干、主动管。
坚持市场配置资源的决定性作用，有效发挥政府作用。库区产业生态化发展，关键在于结构调整转型和种养殖模式升级，加快驶入生态化的发展轨道；生态产业化发展，需要借助市场，在资源转化中实现经济效益。重庆立足大都市有大市场的有利条件，抓住城市消费升级和需求多元化契机，重点发展柑橘、生态畜牧、生态渔、特色粮油、特色水果等山地特色高效产业，有针对性地强化农业的多功能属性，定制化打造乡味浓郁、山水怡人的乡村旅游景点和观光线路。充分运用“有形的手”，出台优惠扶持政策，用财政投入“指挥棒”引导，凭借“三品一标”认证、农产品质量安全监管和准入倒逼生态种养；科学利用“无形的手”，引入市场主体参与投资开发，借助“巴味渝珍”区域公用品牌塑造、“归来三峡”影视和演艺节目等现代市场化宣传营销方式，让生态产品卖出好价钱，让美的生态景观游人如潮。
产业生态化，生态产业化——两化融合实践中，三峡库区山水颜值更高、村庄气质更佳、人民生活更富，一江碧水、两岸青山的千载胜景被赋予了新的时代内涵。
(农民日报记者 唐园结 邓俐 李飞 周鹏飞)
(原载2018年12月26日《农民日报》)
