石柱：依托优势产业精准打赢脱贫攻坚战

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        华龙网10月18日9时讯（特约通讯员 谭华祥）自脱贫攻坚战役打响以来，“产业”成了重庆市革命老区石柱土家族自治县开展扶贫工作的核心“武器”。据统计，2015年，该县贫困群众人均产业增收1790元，比上年增加622元，实现5736户20518人稳定脱贫。而今年，这样的脱贫数据将再次刷新。

        在国家第三个扶贫日之际，石柱县更是立下“军令状”，力争2017年实现85个贫困村销号、5.5万贫困人口越线、“贫困县”摘“帽”目标。

        因地制宜谋规划 绿色生态出效益

        精准的产业规划，是实现产业精准扶贫的前提和基础。为此，石柱因地制宜抓规划，并从规划中突出三个结合，即产业选择与本地实际结合、产业布局与贫困群众意愿结合、产业方向与“三产”融合发展结合。充分立足石柱绿色生态资源丰富的实际，引导全县产业区域差异化发展，同时坚持“一二三产业”融合发展，推进农业与加工业、康养旅游、教育文化等产业互融。

        其中，石柱在“生态”上做出的大文章，能够充分展现产业扶贫的成果。

        据悉，石柱拥有56.4%的森林覆盖率，71.3%的林木覆盖率，而县城的空气质量，年优良天数达到了350天左右，空气中负氧离子浓度为75000个/cm3。依托这些资源，石柱孕育而生的生态产业如同雨后春笋。

        首先，特色农业发挥了最大价值，包括种植辣椒30万亩、中药材30万亩、莼菜1.3万亩，存栏肉兔237万只、长毛兔200万只，并建成中国黄连之乡、中国辣椒之乡、全国长毛兔第一大县和全国最大的莼菜基地县。

        同时，石柱以北纬30度的独特地理条件，提出了康养休闲生态旅游。将旅游同森林康养、健康疗养、养生养老相结合，发展了以动养、疗养、静养、住养、食养、观养为主的四季全域康养旅游，建成重庆最美森林——大风堡，重庆最美草地——千野草场，巴渝新十二景——黄水林海、西沱古镇天街等康养景区和400多家乡村旅游接待点，年接待游客600万人次，创旅游综合收入30亿元以上，2000多户贫困群众通过康养旅游实现增收。

        撬动政策杠杆 聚集各方力量

        如今，石柱的产业增收项目势如破竹，但放眼前些年，产业发展还局限于传统模式，农户分散经营，缺资金、缺技术、缺销售渠道、缺组织性，产业“小散弱”。解决这些问题的源头，离不开石柱出台的产业扶贫政策50条。

        在充分发挥50条政策的杠杆作用下，石柱采取“经营主体+生产基地+贫困户”模式，推动经营主体与贫困户建立紧密利益联结机制，让贫困户融入生产加工链条各环节，从产业发展中获取更多收益。

        据了解，在合作中，政府负责引导、政策帮扶和监管，经营主体负责提供种苗技术、回购产品、统一销售，贫困户负责订单生产。截至9月底，全县规模流转土地27.05万亩，发展合作社682个，注册家庭农场980家，培育县级以上农业龙头企业95家，其中有592家经营主体与1.2万户贫困户建立利益联结机制，带动发展特色产业5万余亩，养殖畜禽近17万只（头）。

        政策有支撑、政府有支持，但产业扶贫也是一项系统工程，需要动员各方力量，整合多方资源，进行集中攻坚。为此，石柱又通过整合资金项目、聚合行政资源、汇集社会力量这三个方向合力推进。

        按照“渠道不变、各计其功”的原则，石柱对财政涉农、扶贫资金实行统筹安排、综合调度、集中投放。2015年以来，全县扶贫攻坚整合投入资金11.67亿元，其中产业扶贫3.73亿元、占32%，撬动社会投入16.7亿元，有效整合了资金项目。

        聚合行政资源方面，石柱采取层层签订脱贫攻坚“军令状”，实行30名县领导和99个县级单位分片包干扶贫，优选791名熟悉农村工作的干部，脱钩到贫困村驻村扶贫，同时落实2714名涉农、扶贫干部到基层指导扶贫。

        此外，扶贫、农业部门通过策划包装项目，汇集社会力量，累计争取社会对口帮扶资金7167万元，建立了社会组织参与脱贫攻坚机制。