孙政才主持召开市委常委会会议 研究改革和完善市对区县转移支付制度

    3月22日上午，市委书记孙政才主持召开市委常委会会议，听取《市政府关于改革和完善市对区县转移支付制度的意见》的汇报。

　　会议指出，完善市对区县转移支付制度是我市深化财税体制改革的重要环节，是牵一发而动全身的一项重要改革。要认真贯彻中央改革要求，结合重庆实际，聚焦关键问题，按照“压减专项、增加一般、转变方式、强化监督”的要求，积极稳妥推进我市转移支付改革。压减专项，就是要压缩市定专项项目，做到压减一批、下放一批、整合一批、调整一批；增加一般，就是要大幅提高一般性转移支付占转移支付总量的比例，提高专项转移支付中切块分配区县的比例；转变方式，就是将专项转移支付项目层层审批改为切块分配，用改革思路和市场办法，提高转移支付资金使用效益；强化监督，就是要加强对转移支付资金分配、管理使用等情况的审计和监督。

　　会议强调，要坚持全市“一盘棋”，统筹调度好财政转移支付资金，合理调整支出结构；坚持财力下沉，增强区县统筹经济社会发展的能力；坚持权责对等，建立市和区县财权与事权相匹配的财政体制，充分调动两个积极性；坚持改革创新，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用。要紧扣深化和拓展五大功能区域发展战略，发挥财政转移支付的宏观调控职能和激励约束作用，逐步缩小区域间、区县间人均财力差异度，促进基本公共服务均等化，推动各功能区域特色发展、差异发展、协调发展和联动发展。要进一步深化财税体制改革，统筹推进财政资金分配改革、预算管理制度改革、税费改革、支出管理改革等，增强改革政策措施的衔接配套和系统性、协调性。

　　会议听取了关于全市落实党风廉政建设主体责任情况的汇报。会议认为，去年全市各级党委（党组）落实党风廉政建设主体责任态度坚决、措施有力。市委坚决贯彻中央要求，把党风廉政建设和反腐败斗争牢牢抓在手上，注重建章立制，坚持以上率下、层层带动，坚持突出重点、持续用力，坚持明责履责、问责追责，在实际行动上作出榜样，在真抓真管中传导压力，以从严从实的精神落实主体责任。各级党委（党组）紧密结合实际，强化工作措施，创新方式方法，夯实工作基础，全市上下落实党风廉政建设主体责任成效明显。

　　会议强调，党委是党风廉政建设的领导者、执行者、推动者，抓好党风廉政是本职，抓不好党风廉政是严重失职。要进一步严明责任担当，始终把严明党的政治纪律和政治规矩摆在首位，不断夯实管党治党政治责任。各级党委（党组）要自觉把主体责任细化落实到党风廉政建设工作各方面各环节，加强统筹谋划、研究部署和检查考核。党委（党组）书记要当好第一责任人，既要自我严格要求，也要管好班子、带好队伍。要进一步严格责任追究，各级党委和纪委都要动真碰硬。抓住重点，对换届中的不正之风和腐败问题紧盯不放，发现苗头坚决制止，发现问题立即介入，发现违纪坚决追责。形成震慑，坚决实行“一案双查”，以严格的责任追究倒逼责任落实。

　　会议审议通过《关于加强政党协商的实施办法》和《中共重庆市委2016年度政党协商计划》。会议指出，政党协商是协商民主建设的重要形式，必须坚持党的领导，发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，增进政治共识，广泛凝心聚力，围绕中心，服务大局，突出重点，加强调研，为全市改革发展献计出力。要规范有序，按章办事，做到渠道畅通有条不紊。要注重协商内容和形式的统一，提高协商实效，使协商真正起到优化决策、推动工作的作用。加强与其他协商的衔接，重视协商成果运用。各民主党派要加强协商能力建设，提升参政议政水平。

　　会议听取了关于设立重庆市国有资产审计机构有关情况的汇报。会议指出，设立市国有资产审计机构，是推进审计体制改革的重要举措，是加强国有资产监管的重大创新。要通过调整体制、整合资源、明确职责，着力提升审计监督的独立性、准确性、专业性和权威性，发挥审计对加强国有资产监管、规范国企经营决策、提升国有资产投资效益的作用。要坚持问题导向、突出审计重点，围绕提高国有资金使用效益和防范风险，切实维护国有资产安全，着力提高监督的针对性和有效性。要抓紧组建一支纪律严明、精干高效的国资审计队伍。

　　会议还研究了其他事项。