改变以罚代管管理方式 加快推进快递行业立法
3月14日 星期四 晴
我是一名“老”代表，这些年提交了不少有关农村发展及生态环境发展的建议。在今年两会上，我建议加强农村一二三产业融合发展助推乡村振兴、加大农作物秸秆综合利用、鼓励农民工回乡创业、构建农村垃圾长效治理机制等。
我还带来一份关于快递小哥职业发展的建议，这是我在河北省石家庄市参与快递行业调研的个人总结和分析。希望这份建议，对这个行业起到积极作用。
春节后返岗迟缓招工难
快递行业的发展，与改革开放后我国物流行业发展紧密相关。1979年，我国成立第一家快递企业，发展至今，已经超过10万家。
随着我国互联网经济特别是电子商务的迅猛发展，国内物流配送市场环境更新优化，为物流行业发展提供了强大动力。
我搜集的资料显示，自2014年起，我国快递业务量连续5年稳居世界第一。作为承担快递业最后一公里的快递员，从业人员不断增加，目前总量已突破300万人。
与此同时，大家也可以看到，过完春节后，快递行业表现出了返岗迟缓及招工难等问题，制约了行业发展。也就是说，从业人员的高流动性，影响着快递员队伍的稳定和整体素质的提高。随着人工智能技术的普及，未来将出现无人机、无人车等自动化投送，也将对快递这个职业产生深远影响。
快递小哥职业获得感不强
通过调研，我总结了目前快递行业存在的一些问题。
每天，我们都会与快递员不期而遇，他们的身影频繁出现在街头、小区、商业楼，在城市生活中发挥着重要功能。即便如此，不知大家有没有察觉到，他们当中一些人的表情并不快乐，因为他们的职业获得感并不强。
原因是什么呢？一些快递小哥告诉我，当前劳资双方劳动纠纷频发，快递行业缺乏劳动合同的规范和保护，快递员往往处于不利地位。典型的现象是，快递公司对快递员的处罚往往带有较强的随意性，就是缺乏劳动合同保护造成的。
另外，这个群体中的不少人来自农村，在大城市就业面临着较大的生活压力，一些人还要面对成家、买房等系列的人生关口。还有一些人，在城市从事快递职业时，难以顾及到他们在农村的家庭。城里人在享受到他们带来的便捷生活同时，更应该考虑到他们生存的不易。
建议规范快递员劳动时间和强度
对于如何促进快递从业人员职业发展与社会融入等问题，今年全国两会上，我进行了发言。我在提交的建议中这样写道：
第一，希望政府积极努力采取措施，提升快递从业人员素质，完善快递从业人员职业保障，加强快递从业人员城市融入感。
第二，推进快递行业立法工作刻不容缓。建议有关部门广泛调动社会组织和企业组织，参与快递行业和快递员人群的管理和服务工作。积极引导社会组织，参与快递员群体的管理和服务。适当在社区、街道为快递员提供便捷服务，把快递员作为社会管理的参与方，引导他们尽可能成为社会管理和社会共治的参与方，针对快递行业和快递员人群面临的问题加以疏导。
第三，提高不同类型、不同公司的快递员劳动合同签订率。加强签订劳动合同和社会保障落实工作，督促企业依法纳税，足额缴纳社保，为快递员解决相关问题。
第四，在规范快递员工作时间方面，我建议，合理合法规范劳动时间、劳动强度和劳动报酬。在确保收益前提下，保障快递员工作时间不得严重超时。加强权益保护，改变快递行业以罚代管的管理方式，必须体现以人为本，快递公司要摒弃简单粗放的管理模式。
第五，鼓励为快递员提供相应的职业培训，为快递员家庭提供帮扶服务，帮助他们的子女在城市入学和考试，让他们最终作为城市人口融入到城市社会中，避免引发相关问题。
我写这篇日记的目的，也是想给快递行业管理者带来一些思考。
希望人们对快递小哥的辛勤工作多一些理解和包容。
记者视角
观点鲜明建议实在的“老”代表
通过微信，我联系了谢德体代表并约好采访时间。几天前，我在微信上发出邀请，请他写一篇两会慢新闻日记，他毫不犹豫回复我：“好！”
昨日，我到重庆代表团驻地宾馆采访谢德体代表。他微笑着，将这篇日记发给了我。
记者面前这位老教授，性子爽快，讲话只说重点。记者与他对话毫无距离感，非常愉快。
谈到生态环境保护，谢德体代表表示，这些年，国家在大气、水、土壤污染治理等方面投入巨大，我们要强化生态保护意识，像对待生命一样对待生态环境。
谈到三峡文化重构，谢德体代表说，三峡库区区县大多历史文化底蕴深厚，目前已形成新型年轻城市，如何塑造三峡文化内涵？
谢德体代表认为，凝聚三峡文化灵魂，形成独特三峡文化魅力，是促进三峡库区大文化脉络整体发展的需要，是体现三峡国际黄金旅游带核心魅力的需要，也是转变经济发展方式的需要。
谈到乡村旅游发展，谢德体代表表示，乡村旅游产品表现出同质化现象，各地推出的美丽乡村、七彩田园、四季花海、水果长廊以及青少年科普教育基地等，尽管名称林林总总，花样不断翻新，但主要经营内容几乎都是赏花、采果、吃农家饭等，缺乏对农耕文化、风土人情等乡村生活体验元素的深度发掘……
不愧是一名当选多届的“老”代表，谢德体代表观点鲜明，建议实在。
重庆晚报-上游新闻记者 李琅 整理