涪陵区有个精准扶贫创新合作社发展的示范村

　　位于涪陵区马武镇石朝门村的国全蔬菜种植股份合作社，可谓是重庆农业专业合作社中的一个明星合作社。该合作社2014年成功申报为国家级示范合作社，新华社以“农村新土改”为题作了专题报道。其董事长何国全，更是当地老百姓眼中的脱贫致富带头能人。共青团中央授予他“全国农村青年致富带头人”荣誉称号，涪陵区政府评他为“十星级农户标兵”，马武镇党委、政府评其为优秀党务工作者、先进个人等。2014年6月，国务院汪洋副总理到重庆调研时，何国全作为重庆市的农民代表，汇报了该合作社创业发展的情况，得到了汪洋副总理的表扬肯定。

　　 一、承接转户进城农户土地,   创新合作社精准帮扶新模式

　　石朝门村有较好的农业生产自然条件，适宜发展优质农产品。但由于交通比较闭塞，一家一户的农业生产规模小、效益低，大量的劳动力都外出务工了，致使农户承包地闲置撂荒严重，农业生产最宝贵的生产资料土地被大量浪费。如何破解这样的矛盾呢？国全蔬菜合作社抓住契机，采取了以下措施：

　　 一是 把转户进城在城里安家，闲置撂荒在农村的土地，长期外出务工和老、弱、病、残无力耕种的土地，把土地的承包权统一拆成股金入股合作社，实行保底分红，合作社再将土地转租给大户，统一经营或合作社统一经营。

　　 二是 合作社以统一规划，规模经营为突破口，以带动全体社员共同致富为目标，规范经营管理，加强协调引导，优化配套服务，取得了良好的社会、经济、生态效益。合作社成员户均年增收20000元，其中，土地承包权入股红利约1100元。如石朝门村四组贫困户蔺宗书，将6亩多承包地入股合作社，老俩口受聘合作社务工，去年获得务工收入2.1万余元，入股土地分红4000多元，当年就摘掉了贫困帽子。

　　 三是 合作社在区扶贫办片区扶贫开发政策的支持下，通过承接转户进城务工农民的土地，发展时令蔬菜、稻草洋芋、水稻制种等高效产业，走出了一条农民专业合作社精准扶贫的新路子---“国全模式”。截止2014年，合作社土地折资入股面积已达4223亩，完成投资650万元，建成集中成片的蔬菜种植园950亩，修建蔬菜大棚35个，联栋工厂化育苗大棚1栋，硬化园区道路3.3公里，整治土地200余亩。

　　 四是 购买了拖拉机等大型农耕机械，实现产值715万元，增加社员收入315万元。

　　此做法说明了承接转户进城农户土地，土地承包权入股合作社，生产要素得到有效重组，不但解决了土地撂荒问题，还增加了农户土地收益，壮大了合作社经济实力。

　　 二、一户一策，精准帮扶贫困户初现成效

　　一是将社员中的贫困户，按致贫原因进行精准分类，然后“一户一策”制定出有针对性的措施方案，与合作社的生产、物流、销售等对接环节，精准落实帮扶措施。

　　二是对有一定管理和经营能力的贫困户，合作社对他们进行培训，培训合格后，交给他们每人10亩土地进行生产经营管理，并采取基本工资加提成的绩效管理方法，一对夫妇月收入可达上万元。

　　三是对房屋破损严重，居住环境不便，但有一定劳动能力，自已单干又受到自身综合素质的制约，而又符合高山生态扶贫搬迁条件的贫困户，合作社主动向村、镇领导报告，争取高山生态扶贫搬迁政策。现在，国全蔬菜种植股份合作社中土地入股90﹪的社员实现了高山生态扶贫搬迁或在城镇购房，真正达到了“搬得出、稳得住、能致富”的目标。如原林口村5社贫困户尤光伦，在42岁时才取了一名有些智障的妻子，母亲已是84岁高龄且多病，是当地贫困程度最深的贫困户，合作社针对此情况，多次上门做工作，并保证其在合作社务工收入每月不低于3000元，而又由合作社垫资8万元在石朝门村农民新村购买了120平方米的住房，彻底解决了尤光伦因贫不能搬出高山的实际困难。

　　四是由合作社垫资购房，其贫困户到合作社务工，再从务工工资中按月扣抵房款，带来的效果是：贫困户既改善了居住条件，又有了稳定的务工收入，使其生产生活有了持续、可靠的保障。

　　五是针对一些有一定能力经营，但缺少技术、缺少市场的贫困户，合作社实行免费的实地技术指导，其生产出的产品由合作社统一销售。2015年上半年合作社实地技术指导上百次，统一销售各类蔬菜85吨，销售收入120万元，比贫困户自己销售增收50余万元。

　　 三、发展机械农业，提升精准帮扶效益

　　石朝门村的耕地地块较小，分散于山丘之间，缺乏道路、水利等基础设施，土地产出率低。合作社便租用了推土机将土地坡改平、小改大，连成平整的大块土地，以便机械耕作。该合作社还购置了全自动播种机、收割机等农业机械，从翻耕、播种、田间管理到农产品采收，全程实现了机械化。在提高土地产出率的同时，也提高了贫困农户管理绩效和土地红利。

　　产业处