网络交易不是法外之地 电商平台要负责
国家工商总局局长张茅答记者问。新华社发
播报
商事制度改革实施一年，效果如何？未来改革如何推进？怎样构建公平有序的市场环境？对网络购物中出现的问题如何加强监管？在9日举行的十二届全国人大三次会议记者会上，国家工商总局局长张茅就上述问题回答了记者提问。
A 5天就可注册公司 名字自取经营范围自选
要推进工商营业执照、税务登记证、质检组织机构代码证“三证合一。下一步要简化为‘一证一号’。”——张茅
关于商事制度改革，张茅说，去年实行“宽进严管”的商事制度改革以来，市场主体数量呈现大幅度增长，带动了就业，促进了结构调整。
他介绍，通过把实缴制改为认缴制、“先证后照”改为“先照后证”、年检改为年报公示、巡查改为抽查等措施，推进了企业登记注册制度的便利化。
一年来，全国新登记市场主体1340.73万户，同比增长18％；注册资本（金）22.38万亿元，增长90％。“改革前，我国一天诞生近7000户企业，改革后，增加到1.05万户，平均每个企业改革前注册资本（金）是399万元，改革之后增加到539万元，增幅达35％。”张茅说，改革也使市场主体结构进一步优化，符合我国产业结构调整和结构优化的方向。
改革还创造了更多的就业机会。“现在全国个体工商户和私营企业吸纳就业2.5亿人，改革一年，增加就业3646万人，增长16.5％。”张茅说。
他说，今年要进一步转变政府职能、简政放权，放松政府对微观经济的管制，更好地激发市场活力。这主要包括进一步推进登记注册制度便利化、推进市场准入管理模式创新、推进政府公共服务效能最大化、依法加强事中事后监管、依托企业信息公示系统建立小微企业名录等五个方面。
今年要放开企业名称库，企业名称由过去预审改为由企业自行选择，企业经营范围由过去的工商部门审核，改为由企业自主选择，特殊行业除外。
还要推进工商营业执照、税务登记证、质检组织机构代码证“三证合一”。“下一步要简化为‘一证一号’，这将使企业注册法定时间由20天减少为5天。”
B 加强反垄断 共立案调查47件垄断案件
“到目前为止，全国工商系统共立案调查47件垄断案件，有21件已经结案，其他正在调查中。”——张茅
去年，工商执法人员对微软公司的部分经营场所进行反垄断突击检查，向外界传递了工商部门维护市场秩序的强烈信号。
针对如何加强反垄断、促进公平竞争、维护市场秩序的问题，张茅说，作为国务院反垄断委员会的成员，工商总局的职责是对于企业滥用市场支配地位，排除、限制竞争等垄断行为进行调查和处理。
他说，在维护市场秩序方面，工商总局一是落实国务院关于促进市场公平竞争、维护市场正常秩序的有关政策；二是强化信用在市场监管中的基础作用，积极构建以信息公示、信用监管为核心的新型监管体系；三是进一步加强反垄断和反不正当竞争执法工作；四是推动商标保护和注册便利化工作取得新进展；五是加大对包括网络购物在内的重点领域市场监管；六是加强广告市场监管。
“到目前为止，全国工商系统共立案调查47件垄断案件，有21件已经结案，其他正在调查中。”张茅说，实际上，我们进行反垄断、反不正当竞争、加强市场监管，就是在促进建立公平竞争的市场环境。
C 网购打假 第三方交易平台要负责
“互联网交易平台要担负起重要责任，网络交易要按照法律和规矩来办，讲诚信、讲信用，维护消费者权益。”——张茅
针对公众关心的网购假货问题，张茅说，网络交易不是法外之地，第三方交易平台要对网店切实负起责任，加强自律和内部的监管。
“我们日常消费中有10％是通过网购来的，网购确实方便了消费者，促进了消费。”张茅说，但同时也出现了夸大宣传、假冒产品较多、商品退货较难等问题。
他表示，要积极推进电子商务立法。同时，完善监管方式，也要和电商、互联网企业更好地沟通，既听取他们的意见，也要求他们自律。
“互联网交易平台要担负起重要责任，网络交易要按照法律和规矩来办，讲诚信、讲信用，维护消费者权益。”张茅说，假冒伪劣涉及每个人利益，也涉及保护知识产权。解决这个问题最根本的办法是增强企业诚信意识、建立企业信用体系。
张茅表示，还要进一步完善12315体系，特别是对消法规定的“7天无理由退货”进一步落实、宣传、督促企业实施，探索由经营者先行赔付的制度。据新华社
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问：此前，阿里巴巴和工商总局之间发生争议，如何规范网购市场？
张茅：网购确实方便了消费者，我本人也网购。但网购也存在一些问题，工商总局已出台了《网络交易管理办法》，现在正在积极推进电子商务立法。互联网交易平台要担负起重要的责任，也要维护消费者的利益。同时，必须加强政府和企业的沟通与合作，来共同破解这个难题。
问：很多人关注“淘宝卖假货”的事情，工商总局有没有加强打击假货的计划？
张茅：最根本的还是要加强企业的诚信意识，建立企业信用体系。如果卖了假货、侵犯了知识产权，就要记录进入企业信用档案，其经营活动就会受到限制。这是治本之策之一。
同时，政府有关部门在日常监管中，对假冒伪劣产品要严厉查处，使造假企业付出高昂成本。现在违法成本过低，才出现这么多违法现象。如果增加了违法成本，使企业支付不起，甚至罚得倾家荡产，我们的市场秩序就会有好转。