重庆两部门协同建立信用联合惩戒机制 加强金融领域监管

为解决金融领域监管存在的部门信息共享不畅、失信联合惩戒不足、退出市场渠道阻塞等问题，近日，重庆市市场监管局与市金融监管局研究协商，达成共识，共同签订《协同监管备忘录》。

双方将打通部门监管壁垒，强化协同监管，形成监管合力，共同维护金融领域市场秩序。

根据备忘录，双方共建立五项合作机制，一是建立信息共享互用机制。重点明确“先证后照”“先照后证”登记程序和手续，细化在执行“双告知”职责时双方信息互通路径和后续监管方式，确定推送主体登记、监督管理、信用惩戒等信息的模式。

二是建立全程协作监管机制。做好事前沟通，特别对“先照后证”市场主体，在办理注册登记前双方适度沟通，引导市场主体事前了解申请经营许可政策，避免取得营业执照后无法取得行政许可情况发生；做好事中配合，落实“谁审批、谁监管，谁主管、谁监管”原则，厘清双方监管职责，适时开展“双随机、一公开”联合抽查和专项行动，建立失联企业、“空壳企业”协同排查机制和风险定期研判制度；做好事后联动，就金融领域市场主体存在的违法行为，加大联合执法力度，扩大联合宣传范围。

三是建立信用联合惩戒机制。双方依托国家企业信用信息公示系统（重庆），向社会公示金融领域市场主体相关信息；分别建立金融领域异常名单，并互通使用，完善信息抄送制度和联合惩戒制度；共同研究制定金融领域市场主体信用风险指标，划定风险等级，制定差异化监管措施。

四是建立综合退出市场机制。分别梳理法律法规，制定退市依据清单；开展“长期停业未从事经营活动”金融领域市场主体清理工作，并采取引导退市、强制退市方式处置。

五是建立日常协同机制。探索转型主体监管措施，对需协同解决的问题、事项实行动态商议，加强对区县两部门协同监管工作的指导和督促。

下一步，双方将逐步梳理有必要开展协同监管的行业、领域，主动对接相关职能部门，切实争取得到支持和配合，围绕市场监管领域事中事后监管主线，逐步构建起以市场监管部门为主体，其他职能部门分别参与的“1+N”协同监管模式，确保监管职责明确、协同联动有效、综合监管得力，为落实“谁许可、谁监管，谁主管、谁监管”原则提供实践基础。

上游新闻·重庆晨报记者 刘波

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