跨境电商发展进入攻坚期

经李克强总理签批，国务院日前印发《关于同意在 天津 等12个城市设立跨境电子商务综合试验区的批复》（以下简称《批复》），同意在天津市、上海市、重庆市、合肥市、郑州市、广州市、成都市、大连市、宁波市、青岛市、深圳市、苏州市等12个城市设立跨境电子商务综合试验区。

这意味着，跨境电商的发展进入了一个攻坚阶段，现阶段遇到的困难有监管创新方面的，也有外部环境方面的。

“单一窗口”建设没那么快

《批复》要求，要借鉴中国（杭州）跨境电子商务综合试验区建设“六大体系”、“两个平台”的经验和做法，着力在跨境电子商务企业对企业（B2B）方式相关环节的技术标准、业务流程、监管模式和信息化建设等方面先行先试，为推动全国跨境电子商务发展提供可复制、可推广的经验，用新模式为外贸发展提供新支撑。

2015年3月国务院批准设立中国（杭州）跨境电子商务综合试验区以来，商务部会同有关部门与浙江省、杭州市经过不断探索，初步建成了信息共享、金融服务、智能物流、电子商务信用、统计监测和风险防控等六大体系，以及线上“单一窗口”和线下“综合园区”两大平台等适合跨境电子商务发展的政策体系和管理制度，相关部门及时研究和解决了杭州方面提出的55项创新政策诉求，试点工作已取得积极成效。

对外经贸大学教授王健认为：跨境电商的创新发展需要面对政府监管创新的问题，中国跨境电商发展到了理论、政策和规则创新的攻坚阶段。“政府监管创新既要让跨境电商纳入监管，政府也要提供便利。这两者的平衡也很关键。然而要做好这两者的平衡目前很难。例如，‘单一窗口’建设和‘外贸综合服务平台’的发展远远没有那么快，并没有完全到位。以往外贸制度的诸多方面仍然有很多方面需要创新。”他说。

王健指出：“在跨境电商发展中，我们经常误认为跨境电商就是消费品跨境网上交易B2C，而实际上占进出口大头的还是B2B。杭州的经验推广的监管创新也是在B2B方面。”他认为，值得注意的是，基于区域的监管模式创新其实很难，因为制度还是由各部委制定的。如果没有很强的法律和规则制度的变化，对任何一个国家推进贸易便利化都是困难的。

eWTO不是权宜之计

前外经贸部副部长，原博鳌亚洲论坛秘书长龙永图近期在2016新经济智库大会上谈到eWTO时表示：“我感觉到在互联网经济当中，制订规则，加强治理，已经历史性地提上了议事日程。前段日子，我多次听到阿里巴巴提出eWTO的倡议，也就是说在电子商务方面创建数据时代的国际经贸的新规则。我觉得这个想法很好，能让新经济的各个利益官方、企业、社群、专家、国际组织都可以平等、积极参与进来，共同创建开放、公平的数据时代的经贸规则。”

龙永图提议：“今年9月中国将举办G20峰会，我觉得这是很好的机会。我们能不能为建立eWTO规则共同努力，为推动国际经贸的规则治理，贡献我们中国的智慧、提出我们中国的方案。”

国务院参事室参事汤敏同样赞同eWTO思路。他说：“我们如果要更大规模地推动跨境电商，就要对包括海关、贸易、运输、物流等等政府监管进行大的改革。这些改革需要各国政府的协调。要有像eWTO这样的全球机制来研究、讨论、制定新的适合跨境电商发展的规则。”

汤敏强调：“这个机制不是一个权宜之计，不是一个短期措施，而是为处在僵局中的WTO谈判寻找一个突破口。eWTO是一个多边机制，需要各国一起来讨论这个问题。我国已经跟 韩国 、 澳大利亚 等国签订了自由贸易协定，可以考虑有自由贸易协定的国家先行开展更开放的跨境电商的规则，先行先试，先受益。（信息来源：中国商务新闻网）