上游深一度 | 重庆为何要推动万开云同城化发展？

7月15日，上游新闻记者从市发展改革委获悉，《万开云同城化发展实施方案》已印发实施。万开云同城化发展，未来将是什么模样？

该《方案》明确指出，预计到2025年，万开云都市区初具规模，“半小时”经济圈集聚效应更加明显。同时在空间上，将构建起“一区、两带、多点”的发展格局。

为何要推动万开云同城化发展，其发展的基础又在哪里？

三大迫切需要

万开云板块位于成渝地区双城经济圈东北部，是川渝陕鄂结合部经济中心、交通枢纽和物资集散地，位于渝川陕鄂结合部，是中央多项重大决策部署的聚焦地。

当前万开云板块的城市体量和经济发展水平相对较低，板块内部同质化发展较为明显，优势互补、协调发展的局面尚未形成。

“落实中央决策部署的迫切需要。”市发展改革委相关负责人表示，对照习近平总书记“推动形成优势互补高质量发展的区域经济布局，发挥优势提升基础能力和产业链水平”的指示精神和贯彻落实中央各项决策部署的实际需要，迫切要求万开云板块尽快形成合力，并落实到具体工作中。

推动万开云同城化发展，也是推进万达开川渝统筹发展示范区建设的迫切需要。

《成渝城市群发展规划》明确要求培育达万城镇密集区，加快达万综合通道建设，促进万开云一体化融合发展，建设成渝城市群向东开放的走廊。目前万开云单个城市体量和经济体量较小，与达州存在一定差距，在城镇群发展中的次级城市支撑作用不明显。

为深入推进万达开川渝统筹发展示范区建设，充分体现重庆优势和重庆担当，推动与达州市形成多领域的同等级对话平台，迫切需要以万开云同城化为抓手，做大城市体量，共同打造经济高质量发展的增长极和重要的人口聚集地。

同时，这也是推进渝东北三峡库区城镇群建设的迫切需要。

在“一区两群”战略部署中，渝东北三峡库区城镇群建设突出了万州区的中心城市作用，以中心城市发展带动周边发展。

当前万州已经具备了较好的发展势头，对周边区县的辐射带动作用有较大的发掘空间。充分发挥对渝东北片区的辐射带动作用，迫切要求万州区做大城市体量、提高经济发展水平。为尽快实现这一目标，迫切需要万州协同开州、云阳的力量，加快同城化发展，实现优势互补、资源共享，发挥板块效应，辐射带动渝东北三峡库区城镇群建设。

已签合作协议25份

万开云板块地处三峡库区腹心，是成渝城市群与长江中游武汉城市群的重要连接点，是长江经济带、成渝地区双城经济圈的重要组成部分。

从幅员面积上看，万开云板块11069平方公里，占渝东北的32.7%。从GDP总量上来看，万开云板块2020年GDP总量1969.08亿元，占渝东北的45.3%。

由此可见，这是渝东北三峡库区城镇群经济体量最大、人口最为集中、城镇分布较为密集、发展程度和开发条件最具潜力的区域。

三地党委政府和人民在协同发展上具有很强的情感认同，主动谋划、积极作为，为三地同城化发展奠定了坚实基础。

近年来，三地共同推动交通互联互通、旅游联动、区域市场一体化等合作事项，经济社会发展联系日趋紧密。以万州为核心，覆盖开州、云阳的产业分工协作体系逐渐形成，已逐步形成带动区域发展的“引擎”。

具体来说，三地多次召开会议进行研讨，签订合作协议25份，有效推动三地交流合作逐步向更广领域、更深层次、更高水平上推进。

一是产业合作上。 万州牵头举办2021年三峡柑橘国际线上交易会，交易总量47.7万吨，交易总额24.9亿元。三地集中签约“万开云”产业协同发展项目，共签约招商项目13个，协议总投资37.9亿元，上汽依维柯红岩商用车有限公司、双英汽车公司、通用五菱（重庆分公司）等签定意向性合作协议。

二是交通互联互通上。 万州五桥机场加快改扩建，万开云梁实现一体候机，新开通万州至山东济宁等航线5条。万开周家坝-浦里快速通道全线通车，万州至开州车程由1小时缩短至15分钟。首条万州至开州城际公交线开通，加密运营万开、万云平湖快巴，上半年万云“水上巴士”累计运送旅客超1.5万人次。万州新田港二期项目即将开工，云阳复兴港前期论证工作加快推进，跳蹬水库、向阳水库创新投融资方案加紧编制。

三是公共服务共享上。 万州妇幼保健院新院建成投用，三峡公共卫生应急医院、三峡国际健康城三峡医学中心加快建设。万开云签订政务服务战略合作协议，三地同级医疗机构实现25项检验结果互认、医务人员实现多点执业，重庆大学附属三峡医院与开州、云阳70家医疗机构开展远程诊疗合作，三地融媒体中心实现新闻资源共享。

上游新闻记者 郭发祥

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