重庆企业信用信息“一张网”初步织成

　　重庆某建筑公司总经理何某，最近有些慌了神。

　　上月，在一个政府工程的招投标中，该公司也去报了名。然而，近日何某却接到通知，称自己的公司被取消了参与该工程招投标的资格，原因是查询到存在拖欠生育、医疗、失业、养老保险等不良信息，被一票否决。

　　对此，何某十分懊恼，回公司后立即召集公司中高层进行整改。

　　在重庆，何某的遭遇并不罕见。近年来，随着我市大力推进企业信用信息“一张网”建设，“一处失信、处处受限”的社会氛围正在逐步形成。

　　依托“一库两平台”

　　我市初步形成了企业信用信息“一张网”

　　信用，是市场经济的灵魂。

　　早在2003年，市工商局便开始进行企业信用的建设。2006年，市政府安排上千万元的专项资金，交由市工商局代为开发企业联合征信系统。

　　近年来，市委、市政府更加重视企业信用体系建设，先后制发了《重庆市企业信用体系建设工作方案》《重庆市企业信用信息征集和公开管理办法》《建立和完善公共信用信息记录工作方案》《重庆市公共信用信息目录》等规范性文件。重庆企业信用体系建设，驶入了快车道。

　　截至目前，我市已建成了“重庆市企业信用信息数据库”“重庆市企业联合征信系统”“国家企业信用信息公示系统（重庆）”这“一库两平台”。

　　其中，“重庆市企业联合征信系统”是全市统一的涉企信息归集共享平台，构建了“两横一纵”的信息征集共享服务网络架构，即：市工商局与市级各部门，为一横；区县工商局与当地同级部门为另一横；区县工商局、市工商局两级联动为一纵。

　　“两横一纵”中的任何一个单位，都有按规定向征信系统提供信息的义务和免费查询获取信息的权利，从而实现全市范围内的信息征集共享应用。目前，该系统已实现了63个市级部门、38个区县，近2000个单位的信息归集。

　　“国家企业信用信息公示系统（重庆）”是按照国家工商总局要求，于2014年建成上线的涉企信息法定公示平台，今年7月刚刚完成了升级改造。

　　人们通过该系统，不仅可查询到企业基本信息，包括认缴的资本金有没有到位、企业的经营情况等，还能查询到该企业在各个部门的行政许可、行政处罚、行政表彰、司法判决及执行、消费投诉等信息。目前该系统公示了247.94万户市场主体各类信息，系统累计访问量超过15亿次。

　　通过“重庆市企业联合征信系统”归集的信息，经过数据清洗比对后，纳入“重庆市企业信用信息数据库”，一方面通过“重庆市企业联合征信系统”供其他部门查询共享，另一方面通过“国家企业信用信息公示系统（重庆）”向社会公示。目前，“重庆市企业信用信息数据库”累计归集信息5700万条，除工商以外的其他部门信息占比提高到了55%。

　　一处失信 处处受限

　　让企业的信用状况暴露在阳光之下

　　“构建起这样一张网，其目的就是要让企业的信用状况暴露在阳光之下，接受市场挑选，接受社会监督，让失信企业一处失信、处处受限。”市工商局相关负责人称。

　　为方便查询企业信用记录，2011年以来，市工商局和38个区县工商局纷纷设立查询服务窗口，累计为企业上市、贷款、投标、投资等经营活动出具信用报告98700多份。

　　“就我们银行而言，这个系统太有用了。”重庆银行相关负责人告诉记者，“国家企业信用信息公示系统（重庆）”作为权威的信息公示平台，有效地解决了重庆银行在业务发展和信贷管理中信息不对称的问题。

　　如今，在放贷前，重庆银行会通过该系统查询企业的信用状态，合理确定对企业的授信方案；在贷中，则会通过该系统了解企业最新情况，及时向企业发放贷款，保障贷款资金支付安全；在贷后，则会通过该系统监控企业发展情况，确保信贷资产质量。

　　同时，我市企业信用信息还广泛应用于政府工程招标、财政资金补助、荣誉称号评定、税收优惠、社会保障、政策性扶持贷款等行政管理活动中。

　　据统计，2015年以来，我市累计有911名涉嫌从事非法金融活动的企业股东、848名失信被执行人在工商登记环节受到任职资格限制，825家失信企业在政府采购、工程建设、土地出让中被扣分或取消资格，637家经营异常企业受到银行贷款限制，55家企业在申报“守合同重信用”企业和重庆市著名商标中受到限制。

　　如今，“无信则不立”在重庆企业界并不是一句空洞的口号。在这里，诚实守信就像一块“金字招牌”，可以帮助企业发展壮大，失信企业则寸步难行。

　　“3+1+X”

　　“一张网”将迎来升级版

　　“虽然取得了一定成效，但在推进社会诚信建设上，我们还任重而道远。”市工商局相关负责人称。

　　目前，市政府正在加快建设全市法人信息数据库，打造企业信用信息数据库的“升级版”。届时，“一张网”将在更大范围内，实现信息有效归集和充分共享。

　　同时，按照国家工商总局即将发布的“国家企业信用信息公示系统”原型，我市将在今年12月底前再次升级改造“国家企业信用信息公示系统（重庆）”，完善信息公示查询功能，在更大范围探索联合惩戒等跨部门协同监管功能。

　　除此之外，我市还有更大手笔。

　　据称，当前，全市正在推进公共信息资源整合与应用，提出了“3+1+X”的构架，即建设法人、自然人、地理空间三大数据库，打造全市统一的共享交换平台，连接若干应用系统。届时，工商部门建设的法人数据库、联征系统、公示系统将通过共享交换平台，与全市其他数据库、其他应用系统实现互联互通，织就一张更大的网，深度实现信息的开放与应用，形成企业自治、行业自律、政府监管和社会共治的崭新局面。