重庆培育内陆开放新优势 形成全方位开放新局面

　　 访谈嘉宾：

　　市人大代表、江津区区长 谭庆

　　市政协常委、重庆机场集团高级顾问 赵江平

　　市政协委员、雷科电气有限公司董事长 雷珂

　　九龙坡区区长 刘小强

　　政府工作报告明确提出，积极培育内陆开放新优势。如何推动开放型经济体制机制创新、增强开放平台承载功能、促进外贸稳定增长？参加今年全市两会的市人大代表、市政协委员及列席人员给出了自己的见解。

　　 江津综合保税区获批在即

　　政府工作报告提出，今年将“争取设立江津、涪陵综合保税区和一批保税物流中心”。对此，谭庆介绍，江津区委、区政府正在按照“边申报、边建设、边招商”的思路，有序推进相关工作。江津综合保税区位于珞璜工业园，规划面积2.21平方公里，紧邻建成后年吞吐量2000万吨的珞璜长江枢纽港和年货运量1500万吨的珞璜铁路综合物流枢纽，具有水公铁多式联运优势，可与江津兰家沱港、玖龙港和渝黔铁路、重庆铁路枢纽东环线、绕城高速等联动形成强大的集疏运能力，从而实现周边地区经江津周转的进出口货物占比近50%。

　　目前，江津综合保税区相关道路、围网等工程建设进展顺利，已有13家企业签约入驻，协议引资121.5亿元，预计很快将获批落地，年底实现封关运行。

　　谭庆表示，江津区还将加快争取设立海关及检验检疫机构。今后重点发展保税加工、保税物流和服务贸易，推动外贸大发展，积极拓展国际中转、国际分拨配送、国际采购等项目，努力打造与世界接轨、全国一流的综合保税区，力争到2021年实现产值270亿元、进出口30亿美元。

　　开放是繁荣发展的必由之路。谭庆说，江津综合保税区紧邻的珞璜铁路综合物流枢纽与珞璜港，均不具备口岸功能。他建议由市口岸办牵头，重庆海关、市进出口检验检疫局、市商务委配合，加速在江津设立水路、铁路开放口岸，增强水港、铁路港与江津综合保税区的联动，促进大宗物资的保税加工、保税物流和保税服务，带动临港产业升级并发展口岸经济。

　　 加快建设重庆国际物流大通道

　　“在融入‘一带一路’战略中，加快国际物流大通道建设是重庆强化区域协作和培育内陆开放新优势的重要切入点，可促进外贸稳定增长。”赵江平建议，我市可从完善顶层设计、理顺管理机制、完善基础设施建设、打造多式联运枢纽、推进国际物流信息通道建设等方面入手，加快建设重庆国际物流大通道。

　　在完善基础设施建设上，赵江平建议，铁路方面，重庆可拓展延伸渝新欧辐射范围，探索重庆经云南至缅甸密支那、印度新德里连通中亚及非洲的国际铁路大通道，同时加快建设和完善渝深、渝钦、渝甬、渝沪等铁路出海大通道。

　　水路方面，赵江平建议推进接驳“长江经济带”水运通道建设，加快完善渝沪江海联运通道建设，提升三峡过坝通航能力，优化港口通航环境，并加快拓展果园港、珞璜港等重点港口的铁水联运功能。

　　公路方面，赵江平建议加快开通重庆经广西至越南河内、胡志明市，重庆经云南昆明至老挝万象、泰国曼谷、新加坡，重庆经云南瑞丽至缅甸仰光等国际公路物流运输大通道，同时进一步完善市内高速公路网并与国内高速路网连通。

　　航空方面，赵江平建议持续强化国际航空货运航线通道建设，加快开通和加密“一带一路”沿线国家和以重庆为中心“四小时航程圈”辐射主要国家中心城市的货运航班，加快推动渝邻路以东18平方公里土地纳入重庆市“两规”（城乡总体规划和土地利用总体规划），为重庆民航发展预留空间并储备资源，重点研究规划建设重庆机场第五跑道、航空物流基地和国际货运机场等。

　　 大力助推中新示范项目实施

　　“中新（重庆）战略性互联互通示范项目将进一步推动重庆与新加坡的宽领域、深层次、全方位合作，成为重庆内陆开放高地建设的新引擎、经济发展的新增长点，带动内陆地区特别是西部地区开放发展。”雷珂建议，重庆应从落实国家战略布局、推进重庆科学发展和跨越发展的高度，创新思路、创新内容、创新模式、创新机制，务实、高效、有序地推进中新（重庆）战略性互联互通示范项目实施。

　　雷珂建议，重庆可借鉴学习天津、江苏中新合作成功案例，推动重大项目招商引资和推进项目落地。可由政府及商会牵头，成立中新项目专业招商团，主动寻求商机，用“走出去，请进来”的积极模式推进中新合作项目的招商引资工作。

　　同时，政府及商会还可积极开展新加坡重点项目推介会、学术交流会，有效地推动中新之间中小企业、基层和青年交流合作；可开展“进基层、进园区、进企业”活动，对企业进行走访调研，征求企业对招商引资、投资环境、政务服务等方面的意见建议，结合企业自身发展需求，针对性推介适合的新加坡企业合作项目。

　　此外，政府及商会还可以牵头建立中新企业台账，制作中新重点招商项目册和投资指南，从而搭建起中新投资服务平台，为两地企业寻求适合的投资合作提供专业、有效的服务。

　　“重庆当前最缺乏的仍然是人才，特别是高端创新人才。”雷珂认为，重庆企业家在相关交流学习中，应重视学习新加坡企业战略、人才培养、廉政管理、薪酬制度等方面的经验。

　　发挥自贸区、高新区、自创区政策叠加优势

　　刘小强认为，九龙坡区要培育内陆开放新优势，必须充分发挥自贸区与国家级高新区、国家自主创新示范区的政策叠加优势，推动外贸、外资、外经、服务外包“四外”发展，形成对外开放合作新格局，提升内陆开放水平。

　　刘小强介绍，九龙坡区约有5平方公里的范围划定在自贸区内，大部分在重庆高新区，包含二郎科技创新片区、石桥铺高技术服务片区和杨家坪高端商务片区。依托重庆高新区创新驱动优势，这里将重点发展新一代信息技术、高端装备制造、高端商贸服务、科技金融、跨境贸易等新兴产业。

　　“构建开放型经济新体制，不应仅仅是‘开放’，其实质是‘改革’，以开放带动发展，以发展倒逼改革，以改革推动开放。”刘小强透露，今年，九龙坡区将重点优化政务服务环境，实施“限时审批、超时默许”制度，同时探索新型金融和跨境资产处置方案。

　　去年，依托两江新区核心区与重庆高新区创建的重庆国家自主创新示范区正式获批，这对九龙坡区而言是重大发展机遇。刘小强说，自创区已初步确定打造为功能性的智能制造和人工智能的科技成果转化中心。借助自创区，九龙坡区将以开放式创新为主线，以灵活的机制体制，打造我市参与全球创新竞争与合作的重要平台，引领九龙坡乃至重庆链接全球科技成果和创新资源。同时，大力吸引海内外优秀科技人才和团队来渝创新创业，建设国际性创新创业人才高地。

　　来源：《重庆日报》