重庆“常态化”办理重点民生实事的有益探索

　　日前,重庆市委召开新年的首次常委会会议,部署民生重点工作,并提出决定建立重点民生实事滚动实施机制。消息一出,引发了社会各界的广泛关注。

　　民生实事如何滚动实施?新一年里,市民又将收获哪些民生“礼包”?1月7日,记者对此展开了调查采访。

持续办理重点民生实事

　　如今,在重庆,“民生实事”已是让人耳熟能详的热词,不少市民从中得到了实惠。

　　去年8月,家住江北区观音桥银泰新苑小区的何杨中欣喜地看到,工人在电梯井内作业,顶楼的机房已经换上崭新的电梯控制机柜,他再也不用为电梯到了楼层不开门、突然上窜下坠等问题提心吊胆了。

　　得到实惠的,不仅有主城区的市民,边远山区的农民同样也大有获益。

　　1月6日,奉节县兴隆镇荆竹村村民唐金太拿出淘菜盆,轻轻一拧水龙头,清冽干净的自来水随即汩汩流出,“过去挑个水要走三四里路,一天得跑两三趟,现在方便了!”他说。

　　何杨中、唐金太得到的实惠,都缘于一年多来实施的“22件重点民生实事”。

　　民生事,缘何被重庆如此看重?

　　2012年11月,在党的群众路线教育实践活动中,重庆市委、市政府领导在基层调研中发现,群众对他们身边的一大批实事难事渴望解决。为了摸清情况,这些关系群众切身利益的突出问题被收集、整理起来,研究解决的办法。

　　2013年8月23日,市委办公厅、市政府办公厅发出了《关于办好一批重点民生实事的通知》,公布了“22件重点民生实事”主要任务“清单”。重庆市委党校副校长周放回忆说,当时,重庆市委、市政府改善民生的这一系列安排,是群众路线教育实践活动的成果,透出了执政者的民生情怀,更是重庆市提出的切实增强民生工作“针对性、实效性、可持续性”的生动体现。

　　据了解,经过一年多的办理,截至2014年底,22件重点民生实事中有5件已提前完成,其余17件工作正在如期推进。比如,全市乡镇客运通达率达到100%,符合客车通行条件的行政村客运通达率达到100%,实现农村客运通达“双百”目标;

　　提高轨道交通发车频率并合理增加编组,轨道最短发车间隔2分40秒,超额完成3分20秒发车间隔的要求;

　　2013年完成202个便民商业设施的建设,2014年又新建26个社区便民商圈、12个社区综合超市、9个菜市场、72个社区便民店,超额完成240个便民商业设施任务;

　　“三无”老旧住宅电梯改造更新完成941台,提前60天超额完成897台的目标任务;

　　实现主城区绕城高速公路以内区域公交全覆盖和线网布局优化。建成区公交站点500米覆盖率达到88%,提前1年完成二环内到期班车退出的公交接替工作……

今年新添8项重点民生实事

　　1月7日,2015年25件重点民生实事项目经媒体一公布,立即引起了广泛关注。人们发现,在正如期推进的17件重点民生实事的基础上,今年我市新添了8项重点任务,主要包括:

　　100万孕妇产前出生缺陷筛查:2015年为35万左右孕妇免除检测费用;

　　240万农村妇女“两癌”免费检查及救助:2015年完成80万农村适龄妇女“两癌”免费检查,对每年确诊“两癌”的农村贫困患病人员(约1000人)实施救助;

　　1.2万公里村社便道:2015年完成4000公里村社便道建设;

　　3000公里农村公路危险路段安装安全保障设施:2015年完成1000公里农村公路危险路段安装安全保障设施;

　　每年送3.3万场流动文化服务进村:2015年送3.3万场文艺演出、展览、讲座、政策宣传、书刊借阅、科技宣传、青少年校外活动为一体的流动文化服务进村;

　　2583个行政村光纤全覆盖和410个乡镇(场镇)4G通信网络全覆盖:2015年完成520个行政村实现光纤全覆盖,410个乡镇(场镇)4G通信网络全覆盖;

　　60万人扩大就业技能培训:2015年完成20万人扩大就业技能培训。其中,大学生创业引领、大学生创新创业培训1.6万人,小微企业主创业培训1.5万人,每年为高校毕业生创业发放小额担保贷款1.5亿元;

　　8000栋老旧居住建筑消防设施改造:2015年完成2000栋老旧居住建筑消防设施改造。

　　“今年,我们要完成的三件重点民生实事都与改善农村交通有关,其中包括两个新增项。”市交委主任滕宏伟说,去年,我市集中力量完成了公交及轨道等城市公共交通路网布局和优化,今年,我们将把重点放在改善农村交通方面,为的是进一步加快全市城乡统筹步伐,为新型城镇化发展奠定基础。

　　“我们注意到,今年的重点民生实事中新增了关于精神文明建设的内容,例如实施流动文化服务进村,同时加大了对特殊人群的关注,例如孕妇、农村妇女、就业人群等。”重庆市综合经济研究院院长易小光分析,由此可以看出,今年民生实事重点任务之一在于激发社会活力,在保障基本民生的基础上,进一步满足不同人群的不同生活需求。

　　“日前召开的市委四届六次全会提出,信息化是推动经济社会持续发展的新机遇,特别是信息化有利于打破城乡壁垒,促进人财物等资源要素在城乡之间优化配置。而今年的民生实事,正好将村镇的光纤和4G通信网络覆盖纳入其中。”易小光分析,可以看出,未来,民生实事在满足人民群众多层次多方面需求的同时,也将更大程度地推动全市经济社会发展。

始终强调“五个坚持”

　　推进和改善民生,要的是实实在在,图的是长长久久。如何利用有限的人力物力财力,办好民生实事?

　　“这次市委、市政府提出要建立重点民生实事滚动实施机制,正是促进民生工作科学化、规范化、制度化的有益尝试。”市委研究室副主任刘嗣方说,所谓科学化,即要求科学谋划,多雪中送炭,少锦上添花,不搞形式主义,不做面子工程;制度化,即要求每年确定一批群众反映强烈、急需解决的重点民生实事,滚动性地完成一批增补一批,实现常态化运行;规范化,即要求对实施过程及效果进行规范监管,确保干一件成一件,强调可持续发展。

　　为此,在民生实事落实过程中,市委、市政府始终强调“五个坚持”——坚持既尽力而为、又量力而行,坚持既当期可承受、又长远可持续,坚持既解决民生实际问题、又持续提升民生水平,坚持既抓实具体民生项目、又建立民生工作长效机制,坚持不断增强民生工作的针对性、实效性、可持续性。

　　市里的重点项目,产生了良好的示范效益,也带动了区县和市级部门办理重点民生实事的热情。渝北区委书记沐华平介绍,该区也将建立民生项目动态调整机制,“通过网格化的管理方式,准确把握群众的意见信息,从而有针对性地开展民生实事工作。”

　　“办好民生实事,并非简单地完成一项工作任务或规定动作,重点是要培养一种从群众出发的工作意识,探索为群众办实事的长效机制。”市商委主任周克勤表示,虽然提前完成了市委、市政府交办的“建立240个社区便民商业设施”民生实事任务,但改善民生的工作却不能停。为此,今年市商委自发提出了建设物流快递公共取送点200个、向农户发放科学储粮彩钢仓10万套、培育打造农家乐示范村15个等8项民生实事内容。

　　“虽然旅游工作未被纳入全市重点民生实事范畴,但这绝不意味着旅游工作就与民生无关了。”市旅游局副局长秦定波说,保障和改善民生是一切工作的出发点和落脚点,旅游业也不例外。今年,我市计划扩大特殊人群享受景区优惠及免费门票的范围,同时将为市民设计“四季”旅游路线和产品,并配以相应的惠民政策。