重庆扶贫专报第三十一期

升级发力精准施策  携手深化协作帮扶

——山东重庆扶贫协作再添新举措

　　为深入贯彻党的十九精神，更好聚焦聚力打好脱贫攻坚战，进一步深化山东重庆扶贫协作，4月11日至14日，山东省政府副省长王书坚率山东省政府代表团来渝调研对接东西部扶贫协作工作。中央政治局委员、重庆市委书记陈敏尔、市政府市长唐良智对此高度重视，亲自审定方案，做出重要指示。4月14日，唐良智市长、胡文容部长会见了王书坚副省长一行，转达了敏尔书记对山东省委书记刘家义、省长龚正的问候，对深化两省市扶贫协作工作交换了意见，提出了要求，并表示下半年率团赴山东调研对接。4月12日，两省市在重庆召开了山东重庆扶贫协作第九次联席会议，山东省政府副省长王书坚、重庆市政府副市长李明清同志出席会议并讲话。4月12日至14日，还赴开州、石柱实地调研考察了扶贫协作项目建设情况。整个调研对接活动达成了8个方面的事项。

　　一、完善两省市高层对接、沟通协调机制。健全鲁渝两省市高层联席会议和党政领导定期互访机制，每年召开两次两省市联席会议，研究确定两地合作事项，协调推进合作中重大事宜。建立两省市常态化部门对口衔接落实机制，由山东省发展改革委和重庆市发展改革委做好鲁渝扶贫协作日常事宜的联系、沟通、协调等工作，促进合作事项务实推进。

　　二、研究出台进一步加强鲁渝扶贫协作工作的意见。两省市相关职能部门要抓紧加强对接，紧扣考核要求，深化、细化、优化与两省市政府和有关部门签订的合作框架协议，共同研究下一步深化加强鲁渝扶贫协作的政策措施。重庆市相关部门要按照中央有关要求，立足重庆急需、山东所能，提出需要山东方面帮扶的具体事项。在此基础上，由两省市政府联合制定印发《进一步加强鲁渝扶贫协作工作的意见》，对有关工作做出具体安排。

　　三、进一步深化两省市产业合作。山东要结合开展新旧动能转化重大工程，通过政府搭台、市场运作，引导更多山东企业到重庆投资，推动企业集聚发展，在具备条件的地区，研究设立产业园。尤其是要充分发挥农业企业品牌、市场、技术等方面的优势，依托重庆当地的资源，建立农业产业示范园区，并支持重庆特色农产品在山东销售；要组织旅游企业深入挖掘探索开发山城游、乡村游等特色旅游产品，加大结对区县旅游资源的推介力度；要利用好国开行优惠利率贷款，设立扶贫协作企业合作投资基金，为扶贫协作项目提供融资支持。重庆市要研究出台针对山东企业赴渝投资助力脱贫的优惠政策，把山东企业作为招商引资的重点目标企业，支持两省市旅游产业合作。两省市要研究论证给予对方户籍人口旅游门票免费等优惠政策，探索城乡建设用地增减挂钩节余指标跨省域调剂。

　　四、进一步深化两省市劳务协作。鲁渝双方要把两地劳务协作的重点放在职业教育和劳动技能培训方面。山东要充分利用职业技能培训的优势资源，采取多种方式开展培训，增强贫困群众劳动力就业技能；要支持动员山东农业龙头企业或当地农业龙头企业，在结对区县遴选部分贫困村打造一批扶贫车间、扶贫工厂，让更多贫困群众不出家门实现就业脱贫。重庆要积极配合山东方面，开展好两省市劳务协作相关工作。

　　五、进一步深化两省市人才交流。鲁渝双方要把人才交流摆到更加突出的位置，在挂职锻炼、两地培训、人才选派等方面出实招，加快两省市科研院所、医疗机构、中小学校结对共建。山东要支持高校、科研院所在重庆建立分支机构，继续选派一批教育、卫生、科技、文化、社会人才到结对区县挂职或支教、支医和提供技术援助。重庆要组织一批结对区县党政干部、骨干中小学教师、医护人员、农村致富带头人赴山东考察和交流；要做好山东挂职干部和专业技术人才的协调、服务和管理，出台加强山东挂职干部人才管理服务的制度文件，为山东挂职干部人才顺利开展工作提供必要的生活条件和良好的工作环境。

　　六、进一步深化资金支持。按照中央要求，山东要紧扣重庆市脱贫攻坚目标调整情况，调整后续财政援助资金拨付进度并适度增加额度，紧紧围绕乡村振兴战略，瞄准建档立卡贫困人口，探索省市县三级援助资金打捆集中使用，在安居工程建设、特色产业培育、劳务人才合作等领域，策划实施一批山东财政援助资金重点支持的精品项目。要以整治村容村貌、建设田园综合体为着力点，打造一定数量的美丽乡村示范点、生态扶贫搬迁安居示范点和特色农产品生产加工示范点。要管好用好山东省、市、县三级财政援助资金，提高资金拨付使用效率，坚决杜绝骗取套取、违规违纪使用、资金结转结余率高等问题。

　　七、进一步健全两省市帮扶机制。鲁渝两地要学习借鉴闽宁模式，按照携手奔小康行动的要求，继续深化结对帮扶关系，努力实现市、县、乡结对帮扶全覆盖。山东要遴选18个经济强镇与重庆18个深度贫困乡镇开展一对一结对帮扶；要动员社会力量参与扶贫协作，发挥工商联、商会、基金会、公益慈善组织等各类社会团体作用，开展金融、就业、捐赠、智力等方面的扶贫活动，形成全社会共同帮扶的大扶贫格局。

　　八、进一步强化基础工作。鲁渝两地要根据国务院东西部扶贫协作交叉考核结果反馈有关要求，加快鲁渝扶贫协作工作制度、规范管理、实施推进、信息报送、考核监督等体制机制建设，建立健全工作台账，加强基层基础工作，推动鲁渝扶贫协作各项工作制度化、规范化。

            社会扶贫处