重庆扶贫专报第十二期

市国土房管局打造乡村民宿

精准发力助推脱贫增收

　　市国土房管局立足部门职责，统筹用好土地、资金等要素资源，实施专项安排计划指标、加大土地整治投入、优先复垦和地票交易、重点布局避暑休闲旅游地产等措施，强力支持精准扶贫精准脱贫。下一步，市国土房管局将进一步创新思路，聚焦乡村民宿，精准发力，全力助推贫困地区农户增收致富。

　　一、发展乡村民宿，探索精准脱贫新路径

　　民宿作为“升级版农家乐”，因其富有个性创意和乡村文化内涵，逐渐成为推动旅游业供给侧改革的新增长点。乡村民宿通过贫困户就地参与或集中新建等方式，引导农户有效盘活闲置资产，充分激发内生动力，实现持续脱贫增收。 一是 直接增加农户收入。农户可选择农房出租或参与分配集体经济组织集体建设用地入股收益等途径，直接享有财产性收入。 二是 带动农村产业发展间接助农增收。乡村民宿通过融合休闲农业、有机农业与乡村旅游业协同发展，引导农户直接或间接参与到接待、餐饮、农副产品销售等服务中，增加农户劳务收入和其他衍生性收入。 三是 促使农村就业创业素质提升。乡村民宿将加速城乡之间交流往来，为农村带去资金、知识和先进管理理念，有效促进农户不断提升对接市场开发产品的能力、投资创业能力和服务业从业能力，切实发挥精准扶贫“授人以渔”的作用。 四是 增强农村造血功能。乡村民宿通过对乡土文化和民风民俗的强化、挖掘和传承，将重新串起巴渝文化的发展链条，有利于农村凝聚人气，增强乡村自我发展的能力。

　　二、整合资金项目，明晰乡村民宿新思路

　　2015年，市国土房管局创新精准扶贫思路，牵头组建巴渝民宿公司，以市场化方式，全力打造一批乡村民宿。 一是 以贫困地区贫困户为主要目标。首批在城口、巫溪、酉阳、彭水4个贫困县选点开发，力争年内完成惠及200户建卡贫困户的项目打造。实体呈现乡村民宿设计理念、建设标准、管理模式和收益分配方式，着力塑造品牌效应，实现标准化、规范化，可复制、可推广，以吸引更多社会资本共同参与。 二是 以历史、文化、乡土为主要特色。重点围绕巴渝历史文化、贫困山区真情实景、民风民俗特色，着力构建有故事、有文化、有人文关怀的乡村旅游体验新模式。 三是 以互联网营销为主要方式。建立服务大重庆民宿旅游的专业化营销网站，开发便捷、易用的移动客户端，聚集、整合供给和需求资源，建立O2O巴渝民宿认证体系，实现互联网营销、结算和信用管理。 四是 以“点、片、线”为主要步骤。“点”上盘活农村闲置房产，投入资金改造房屋，以为客户提供体验式民宿服务为主。“片”上利用渝东北生态涵养发展区山水峡谷乡村景观资源和渝东南生态保护发展区民俗文化资源，投资打造民宿村落。“线”上挖掘各地巴渝特色文化底蕴，建立文化脉络线路，沿线布点特色民宿。

　　三、强化工作举措，力促乡村民宿显成效

　　 一是 强化规划引导，划定开发边界，为民宿发展留足空间，努力实现生态环境包容、文化内涵丰富、功能利用便捷等目标。 二是 建立行业规范，加强日常监管，构建安全、诚信、可靠的民宿发展环境。 三是 加强宣传培训，提高从业素质。 四是 整合资金资源，完善配套设施，统筹推进农村公路、水电管网、通信网络、农田水利、环境整治、卫生设施等建设，合理开发利用乡村生产、生活、生态空间，改善民宿发展的环境条件。

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