重庆扶贫专报第十六期

重庆城口：深入实施网络扶贫

推动资源要素向贫困地区集聚

　　作为国家扶贫开发工作重点县和全国网络扶贫试点县，脱贫攻坚以来，城口县打破常规，标本兼治，借助网络资源优势和开放平台，积极探索互联网在精准脱贫中的创新运用，有力解决贫困群众产业发展、网络教育、智慧医疗、公益服务等问题，全面促进贫困地区可持续扶贫脱贫。

　　一、实施三大工程，破解贫困地区脱贫瓶颈

　　（一）实施网络强基工程，破解贫困地区信息基础设施覆盖瓶颈。夯实强化信息网络基础和网络扶贫平台，成功申报国家电子商务进农村综合示范县，建成县级农村电商公共运营服务中心1个、县级农村淘宝服务中心1个、农村电商综合服务点148个。互联网普及率达85%，行政村光纤覆盖率达100%。

　　（二）实施农产品上行工程，破解贫困农村产品销售瓶颈。围绕生产、加工、销售三大环节，狠抓标准生产、品牌培育、网络营销、物流配送等重点工作，以阿里农村淘宝为平台，以农业龙头企业为支撑，以第三方服务商为保障，以社区O2O、淘宝聚划算、村红直播为载体，构建“大数据选品—标准化生产—互联网销售—综合性服务”的农产品电商链，推动特色效益农业规模化、标准化、品牌化发展。截至目前，城口山地鸡、土豆和蜂蜜等农特产品网上交易额已突破2亿元。

　　（三）实施网络扶智工程，破解贫困群众网络知识瓶颈。着力加强互联网知识、惠农政策、生产技术等培训交流，实施“百万英才”、电商精英计划等项目，依托县委党校主体班、城口巴山大讲堂、电商夜校、众创空间等载体平台，分别对党政干部、企业法定发表、电商带头人、贫困群众进行分类培训，注重将培训指标重点向贫困群体倾斜，借助互联网先进的理念和丰富的信息，更新广大干部群众的思维方式、行为习惯，把网络力量有效转化为脱贫攻坚强劲动力。目前，该县已建成县级电商创业孵化中心、农村青年电商人才库、城口山地鸡星创天地、城口生态旅游众创空间等平台，累计培训贫困群众1000余人次。

　　二、构建三大模式，创新扶贫利益联结机制

　　（一）构建“互联网+”信息服务模式，推进网络扶贫全域运用。按照“融合创新、三端互动，链式发展、全域运用”的思路，系统推进“互联网+特色效益农业、旅游业、金融业、智慧县域、基础建设”5种模式，搭建县域“互联网+”治理平台，链接“互联网+”大众群体，畅通“互联网+”金融服务，构建“互联网+”治理体系，提升“互联网+”治理能力，统筹解决好贫困群众产业发展、融资需求、民生服务、手续审批等现实问题，建设信息高速公路，有效提升信息服务水平，带动贫困群众触网发展。

　　（二）构建“互联网+市场主体+贫困户”利益联结新模式，促进脱贫效益最大化。发挥生态优势、气候优势和农林特产优势溢出效益，带动贫困户发展生态产业和生态经济。构建“互联网+龙头企业+贫困户”、“互联网+餐饮企业+贫困户”、“互联网+电商+贫困户”、“互联网+大巴山森林人家+贫困户”、“互联网+专业合作社+贫困户”、“互联网+家庭农场+贫困户”等多种利益联结新模式，不断提高贫困群众组织化程度。截至目前，该县25家市县级龙头企业、120户餐饮企业、77户电商企业、1180户大巴山森林人家、210个专业合作社、10户家庭农场共联结7875户贫困户，通过精准无缝对接、订单生产销售、收益股份合作、抱团捆绑发展，切实解决贫困群体短期脱贫和可持续发展问题。

　　（三）构建“1+3+10+300”联动发展新模式，开设市场对接直通车。充分发挥农村淘宝推进“农产品进城”的网络优势，创新建立1名村淘合伙人带动3名淘帮手，每名淘帮手带动10名贫困户，每名村淘合伙人捆绑300个群众手机APP终端的“1+3+10+300”网络连接新模式，帮助贫困群众及时准确掌握市场信息，提高生产针对性，促进小生产对接大市场。目前，已带动贫困户网上销售核桃、土豆、板栗、蜂蜜等农产品1000余万元，人均增收近270元；实现网上购物6000余万元，按照村淘购物节约30%左右计算，为贫困群众人均节约近480元。建立网络公益众筹机制，畅通社会组织，互联网企业、爱心人士帮扶渠道，搭建社会扶贫信息发布与互动救助平台，精心选准帮扶对象，推进扶贫济困“点对点”供需对接，开展援助者与求助者“点对点”精准帮扶，已为贫困群众筹集物资2万余元。

　　三、凸显三大特点，发挥试点示范带动作用

　　（一）凸显精准脱贫信息化。通过云计算、大数据、移动互联网等现代信息平台，推动互联网与基础设施、产业发展、政务服务、民生事业等深度融合，90%的贫困村实现4G网络全覆盖，贫困群众智能手机使用率达到80%以上，建成郡县图治、智慧民生项目及电子商务三级服务体系，成功实施远程教育、网上诊疗、互联网金融等项目，推动优质教育、医疗资源、金融要素向贫困对象精准对接，贫困村和贫困群众初步融入信息化共建共享全过程。

　　（二）凸显群众脱贫智慧化。坚持“扶贫先扶智、治贫先治愚”理念，着力发挥网络扶智的强大作用，运用网络力量影响贫困群众的思维习惯，贫困群众更容易了解政策，学习生产技术，交流生产经验，购买农商物资，引导群众按照市场规则、网络规则大力发展生产，正确对待贫困，为广大贫困群众脱贫致富树立更高的志气，增添更大的信心，规划更远的目标，精神脱贫的成效初步显现。

　　（三）凸显农村发展一体化。通过创新信息普及、创新联结机制、汇聚社会力量等措施，充分发挥互联网的便利性、广泛性、传播性特点，推动网络扶贫深入攻坚主战场，有效凝聚全体智慧、汇聚全民力量解决贫困现象，逐步消除了贫困村和贫困户的互联网鸿沟，缩小了城乡信息差距，极大地促进贫困村与非贫困村、贫困户与非贫困户整体联动、统筹发展，实现互联网建设与城乡统筹发展协同推进、红利共享。

                  政策法规处