重庆新增一批管理条例 公路施工至少需要提前5天公布

　　昨日，重庆市四届人大常委会第十七次会议第一次全体会议在人民大厦召开。本次会议会期3天，共14项议程，值得关注的是，大会将于4月1日对市政府关于我市环境保护工作情况的报告进行审议，这是新环保法实施以来，市政府按照新环保法中“政府每年应向人大报告环保工作”的要求，首次向市人大提交关于我市环境保护工作情况的报告。

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　　《重庆市公路管理条例（草案）》二审

　　高速公路服务区设显示屏 及时发布通行状况施工作业

　　公路要施工，说封路就封路，今后或不准如此“任性”了。昨日，《重庆市公路管理条例（草案）》二次审议稿提交审议，今后，公路养护作业单位需在作业开始之日至少5日前通过媒体向社会公告施工路段、施工时间及分流路线等信息。

　 　至少提前5天公布施工信息

　　公路养护、施工都会影响公路的正常使用，如何保障公路使用人的权益？二审稿新增规定，“公路养护作业需要封闭公路的，或者占用半幅公路进行作业的，除紧急情况外，公路养护作业单位应当在作业开始之日至少五日前通过媒体向社会公告施工路段、施工时间、分流路线等信息，并在施工路段前方及分流路口设置公告牌；不能绕行的，应当修建临时道路”。未公示施工时间和责任人，或未组织人员维护施工现场秩序导致交通混乱的，或将面临一千元以上一万元以下的罚款。

　 　监控记录作超限处罚依据

　　超限超载在危害道路安全的同时，也存在重大交通安全隐患，为此，针对不能现场查处的违法超限运输行为，二审稿加入了“公路管理机构依据动态检测技术监控记录资料，可以对违法超限运输车辆的所有人，或者管理人依法予以处理。”

　　二审稿规定公路管理机构应当根据实际情况，除设置固定公路超限检测站外，还应设置流动检测点，并经区县（自治县）人民政府批准报市公路管理机构备案。今后，流动检测点检测发现违法超限的，公路管理机构应当责令当事人在规定的时限内到指定的地点接受处理，同时，依据动态检测技术监控记录资料，可以对违法超限车辆的所有人或者管理人依法予以处理。

　 　高速公路服务区可看路况

　　市人大常委会在调研中发现，完善高速公路服务的意见比较集中，二审稿为此增加了相关规定。二审稿要求属于高速公路的，公路管理机构、高速公路经营企业应当在收费站、服务区、重点路段等区域设立电子信息显示屏，及时发布通行状况、施工作业、气象预报等服务信息。

　　此外，公路管理机构应当设立信息采集、传输和公路监控系统，建立健全公路信息监控服务网络，收集、汇总公路基础设施、养护施工作业、公路交通阻断等，与公路通行有关的信息，并及时通过互联网或者移动通信终端等渠道向社会公布。

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　　《重庆市教育督导条例（草案）》二审

　　教育经费怎么花

　　不再学校自己说了算

　　昨日，《重庆市教育督导条例（草案）》二次审议稿向大会提请审议。和一审稿相比，二审稿在督导机构和督学的职能职责、督导事项和范围、强化督导结果应用等方面进行了修改。

　　 加强对教育经费去向的监督

　　多数常委会组成人员认为让教育督导室从属于教育行政部门，不利于法规通过后的实施，建议将教育督导机构规定为政府下设的独立行政机构。为此，二审稿对草案第三条进行了修改，即设立教育督导委员会作为议事协调机构，并将现有的政府教育督导室作为其办事机构，以在一定程度上实现督导机构的独立性。

　　二审稿中提到的教育督导包括8个方面，包括各级各类教育的规划布局、协调发展，办学条件改善、提供公共教育服务情况；义务教育普及水平和均衡发展情况；教育经费预算编制、教育经费投入的管理和使用情况；校长队伍建设、教师配备及待遇保障情况等。

　　为了摸清情况，教育督导机构在实施督导时，有权查阅、复制财务账目和与教育督导有关的人事档案、学生学籍等文件资料，并就督导事项有关问题开展调查。

　　 学校教育不公可向督学投诉

　　为了赚取额外收入，有的老师故意差别对待班上学生，等家长来“意思意思”，遇到这种情况怎么办？以后你可以直接向该校的教育督学举报或投诉。

　　二审稿指出，在实施经常性监督过程中，市和区县（自治乡）教育督导机构要根据本行政区域内的学校布局和在校学生规模等情况设立教育督导责任区，按照一名督学负责三至五所学校的原则指派督学对责任区学校的教育教学工作实施经常性督导。督学的姓名、联系电话等基本信息应公布在学校的显著位置。

　 　是否规范办园办学属督导范围

　　除了督导师德师风，学校教育情况更是教育督导工作的重点。二审稿中提到，对学校的教育督导主要分为5个方面，包括教师队伍建设、招生、学籍管理、学校的安全和卫生等制度建立和执行情况；教学和生活建筑、设施、设备等硬件的配备、使用和安全情况，教育经费投入的管理和使用情况；学校德育工作和师德师风、校风学风建设情况；法律、法规和国家教育政策规定的其他事项。同时，教育督导机构要根据各级各类学校特点，对学校的不同事项实施重点督导，如学前教育安全规范办园，提高科学保教水平等情况；基础教育规范办学、实施素质教育等情况；职业技术教育构建现代职业教育体系，产教融合、校企合作，培养高素质劳动者和技术技能型人才等情况；高等教育建立现代大学制度和提高教育质量等情况。

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　　今年启动修订

　　《市政府重大决策程序规定》

　　昨日，市四届人大常委会第十七次会议传出消息，今年，市政府将启动修订《重庆市政府重大决策程序规定》，把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定作为重大行政决策的法定程序。并建立决策后评估、决策执行过程监督和跟踪反馈纠错机制，及重大行政决策责任倒查机制和终身追究制度。