重庆检察:善做护航手 当好自家人
2019年1月3日《重庆日报》第六版刊登:“善做护航手 当好自家人:全市检察机关服务保障民营经济实现健康发展”一文,内容如下:
检察官到民企调查取证维护相关权益
“检察机关就是咱们民营企业家的自家人,有什么法律需求提出来,我们来支支招”。前不久,重庆市检察院党组书记、检察长贺恒扬到潼南走访民营企业时的一席话,让当地10名民企老总感到很暖心。
2018年以来,重庆市民营经济发展大会、民营企业座谈会暨走访服务民营企业座谈会相继召开,巴渝大地民营经济疾步春天里、驶入快车道。
服务保障民营经济实现高质量新发展,检察机关如何才能当好“护航手”自家人?
制度体系化
打通服务保障民营经济最后一公里
瞄准‘融资难’‘创新难’‘执行难’等民营企业痛点问题精准把脉,给出了接地气的‘检察方案’”。一份检察机关文件的出台,引发我市民营企业界的积极反响。
去年全市民营经济大会召开的第二天,市检察院就召开新闻发布会,对外公布了保障和促进民营企业健康发展的“15条工作意见”,指导全市检察机关从六个方面办准办好涉民企案件。
2017年以来,市检察院深入广泛调研,已先后出台保护产权的“12条意见”、服务保障中国(重庆)自由贸易试验区建设“15条意见”、服务保障民营经济健康发展“18条意见”,不久前又结合落实最高检办理涉民营企业案件11条执法标准,从司法理念、政策把握、打击重点、监督焦点、办案方式、管理指导等方面拿出10条“干货”,逐步构建起以司法办案为基础、产权保护为核心、优化营商环境为重点的民营经济服务保障制度体系。
2018年6月,市检察院与市工商联共同成立服务保障民营经济健康发展联络工作领导小组,定期互通服务保障民营经济健康发展的情况,组织开展联合调查研究和重大疑难案件会商。
与此同时,市检察院与市高法院、市公安局共同建立打击虚假诉讼工作联动机制,实行信息共享无缝对接,推动有效制裁虚假诉讼,促进诚信社会建设。2017年以来,检察机关共监督纠正侵害民营企业合法权益的虚假诉讼66件,使“假官司”得到真纠正,企业权益得到真保障。
问需于企,问计于企。自2017年以来,全市检察人员已接访、走访、回访企业近500家,来自总部基地、厂房车间的上百条意见建议,绘制成一幅贴近民企需求、司法精准服务的导航图。
从司法理念到法律政策,从案件办理到送法进企,服务保障民营经济健康发展的“检察产品”持续优化升级,越来越“摸准”了各行各业民企老总们的“胃口”。
“检察服务就在身边,我们感到很温暖。”市人大代表、中国果品流通协会副会长、中国金果源进出口有限公司董事长艾中华这样说道。
据介绍,市检察院近期又专门出台开展民营企业财产权和知识产权保护专项行动、涉民营企业案件立案监督和违法侦查活动专项监督、检察机关办理的涉民营企业案件专项评查3个专项文件,积极开展定点联系走访民营企业活动,启动服务保障民营经济发展十大精品案例评选,以“3+1+1”护航组合拳打通服务保障民营经济的“最后一公里”。
司法专业化
助力打造法治化营商环境定心丸
2018年11月16日,一起假冒注册商标案在两江新区知识产权法庭宣判。被告人滕某、钟某、陈某因犯假冒注册商标罪被依法判处有期徒刑两年,并处罚金6万元至35万元不等。
渝北区检察院检察官樊鹏飞介绍,商行老板滕某原本与宁波方太厨具有限公司签订了产品销售和特许经营合同,但为了节省费用、缩短工期,他指使设计主管钟某、设计师陈某,将另一个品牌的整体橱柜假冒“方太柏橱”销售,通过“挂羊头卖狗肉”的方式销售近15万元。
案件移送审查起诉后,樊鹏飞带领助理与方太公司积极沟通,指导侦查机关补强证据,短时间内即将该案提起公诉。
“判决结果我们很满意,为检察官的服务意识和专业素养点赞。”该案宣判后,方太厨具有限公司相关负责人表示。
2017年以来,重庆检察机关共依法批捕强迫交易、串通招投标、损害商业信誉、商品声誉等破坏社会主义市场经济秩序犯罪嫌疑人490人、起诉432人,批捕合同诈骗犯罪嫌疑人232人、起诉332人,批捕职务侵占犯罪嫌疑人63人、起诉168人,批捕侵犯知识产权犯罪嫌疑人57人、起诉160人,为49家民营企业追回经济损失2554.8万元。
“我们对涉民企案件,实行优先受理、优先办理、依法办理、快速办理。”市检察院相关负责人表示,全市检察机关还组建了办理金融犯罪、证券犯罪、知识产权犯罪等7个公诉专业团队,以及民事裁判监督、虚假诉讼监督等民事行政检察专业团队,让检察机关护航民营经济有了“专科医生”。
为坚决防止“办了案子、垮了厂子”,全市检察机关建立了重大案件听取行业主管部门和工商联意见制度,坚持依法办案与保护企业并重,慎重选择办案时机,灵活采取办案方式,审慎采取强制措施,减少对正常经营的不利影响。
因公司涉嫌单位行贿罪,一家民企老总阴某主动投案自首。羁押期间,其名下多家企业经营遇到困难,拖欠了部分员工的工资。
为此,北碚区检察院迅速启动捕后羁押必要性审查机制,综合考量案情企情,及时变更强制措施为取保候审,企业很快恢复正常运转。
服务定制化
与131家民企建立“一对一”定点联系机制
在北碚区检察院的荣誉室里,挂着一幅绣着“跨省联合执法维护民企权益 护航民营经济擦亮驰名商标”的崭新锦旗,落款为重庆骑龙饮食文化有限公司。
“骑龙火锅”是我市著名火锅品牌。该公司在贵阳的一家火锅加盟店,协议逾期后仍长期使用该品牌注册商标,公司商标权和商誉持续受到侵害,经多次交涉均无果而终。
企业遇难处,检方有行动。北碚区检察院联合工商、公安部门赶赴贵阳调查取证、跨省维权,最终促使该门店对侵权行为进行补偿并签了续约合同。其后,又有多家门店陆续补缴了加盟费。
“商标权得到有力保护,给公司做好连锁经营增添了信心。”该公司董事长任鸿秀表示。
不仅是北碚,全市检察机关5个分院、38个区县检察院已与131家民营企业建立了定点联系机制。其中,市检察院领导干部定点联系、走访服务规模以上民营企业30家。
“一企一员,一企一策。”依托该机制,三级检察机关由院领导或资深检察官负责定点联系辖区民营企业,与工商联共搭维权平台,提供因地制宜、量身定制的法律服务,帮助民企解决创业创新、做大做强过程中的实际困难,带给每个民营企业满满的司法“获得感”。
渝北区检察院研发全国检察机关首个智慧检务辅助系统——正义渝北,努力让数据“多跑路”、企业“少跑腿”。
渝中、江北两地检察院结合辖区金融机构集中、金融犯罪案件多发的特点,设立金融犯罪检察部门,精准对接金融类民企司法需求,化解相关法律风险。
南岸、九龙坡两地检察院在区工商联设立了检察服务室,璧山区检察院在工业园区设立民营、台商企业法律服务中心,帮助企业依法维护权益、提示风险防控、化解劳资纠纷。
大足区检察院与工商联共同成立非公经济维权服务中心,为首批39家企业和15家商会建立法律服务维权网络。永川区检察院由4个中心检察室对接服务全区180余家大中型非公企业,致力向企业提供一揽子、平台化解决方案。
“请大家拿出手机,扫码答题”。这是在大渡口区钰鑫集团,市检察院五分院和大渡口区检察院干警借助移动互联网,对该民企80名职工开展涉企法律知识问卷调查的场景。
2018年5月,全市检察机关深化“莎姐”法治品牌效应,将民营企业纳入重点普法服务对象,启动“莎姐大普法·四百工程”,“莎姐”检察官走进百家企业开展“送法进企业”系列活动,共举行法律服务进民企、进商会、进工商联等法治宣讲256余场次,有效促进守法办企、诚信经营。