2022年 重庆经济这样干
图①：鸟瞰西部（重庆）科学城。（本报资料图片）首席记者 龙帆 摄/视觉重庆
重庆日报消息，明年是“十四五”承上启下的关键之年，重庆经济工作如何干？12月20日召开的市委经济工作会议作出具体部署。
总体要求
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，扎实落实中央经济工作会议精神，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，弘扬伟大建党精神，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极融入和服务新发展格局，全面深化改革开放，坚持创新驱动发展，推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，继续做好“六稳”“六保”工作，持续改善民生，保持经济运行在合理区间，保持社会大局稳定，推动成渝地区双城经济圈建设向纵深发展，以优异成绩迎接党的二十大和市第六次党代会胜利召开。
七大重点任务
1 全力稳住经济基本盘
一是积极扩大有效投资。
稳投资是稳增长的关键。我市将着力抓好项目储备实施，推动基础设施投资放量、工业投资提质增效。用好产业链招商等方式，引进落地一批牵引性强、可持续发展的大项目好项目。继续实施好抓项目稳投资专项行动，聚焦“两新一重”、城市更新、民生补短板等领域谋划布局建设一批重大项目。创新投融资模式，更好撬动社会资本扩大有效投资。
二是持续促进消费升级扩容。
我市将抓住国际消费中心城市培育建设试点契机，巩固消费回暖势头。激发城乡消费，鼓励有条件的区县开展新能源汽车促销、绿色智能家电下乡和以旧换新。加快培养新型消费，推动新业态新模式健康发展。着力激活文旅消费，提供更多高品质文旅产品和服务。
三是激发市场主体活力。
稳住经济基本盘，重中之重是稳市场主体。明年我市将再研究实施一批新的助企纾困政策，确保各类市场主体不仅能生存，而且实现更大发展。
2 大力推动产业转型升级
坚持以供给侧结构性改革为主线，加快推进产业转型升级，构建市场竞争力强、可持续的现代产业体系。
一是做大做强主导产业。
坚持高端化、智能化、绿色化发展方向，提升汽车、电子信息、装备制造等支柱产业能级，加快发展新能源汽车、集成电路、新材料、生物医药等战略性新兴产业，着力打造国家重要先进制造业中心。加快数字化改造，大力推进新一代信息技术和制造业融合发展，建设一批数字车间、智能工厂、灯塔工厂，促进产业生产方式加速变革。推动现代服务业同先进制造业、现代农业深度融合，促进产业不断向价值链中高端迈进。要推动共建西部金融中心，提高现代金融服务实体经济的能力。
二是持续提升产业链供应链现代化水平。
积极推行“链长制”，加快重点产业“补链强链”，实施龙头企业保链稳链工程，分行业做好战略设计并精准施策，推动产业链供应链整体优化升级。深入开展质量提升行动，实施产业基础再造工程，夯实产业基础高级化、产业链现代化的根基。强化工业互联网赋能，积极拓展“5G＋工业互联网”融合应用，打造“一链一网一平台”产业新生态。
三是要着力促进各类企业发展壮大。
高质量的产业离不开高质量的企业。我市要加大领军企业和“链主”企业培育力度，坚持“一企一策”精准扶持，支持领军企业通过强创新、拓市场、抓联合等方式加快发展。同时要深入实施专精特新企业发展计划，引导更多中小企业专注于细分产品创新、质量提升和品牌培育，成为掌握独门绝技的“单打冠军”“配套专家”。继续推动企业上云、上规、上市，助力企业茁壮成长。
图②：江北区鱼复工业园重庆金康新能源汽车智能工厂，焊接机器人正在焊接车身。（本报资料图片）记者 崔力 摄/视觉重庆
3 扎实推进科技创新
深入推进以大数据智能化为引领的创新驱动发展，加快建设具有全国影响力的科技创新中心。
一是争取国家战略科技力量布局。
要加快构建实验室体系，积极创建大数据智能计算、金融科技等国家重点实验室，持续打造一批突破型、引领型、平台型“重庆实验室”。提升基础研发能力，建设一批基础学科研究中心，组织实施集成电路、智能汽车、高端装备等重大科技专利，争取更多国家重大研发项目落地。
二是强化企业创新主体地位。
发挥大企业创新引领支撑作用，促进创新要素向企业集聚，引导企业加大科技研发投入，带动产业链中下游、中小企业融通创新。启动实施科技型企业创新发展三年行动计划，培育更多科技型企业和高新技术企业。推进企业深度参与产学研合作，加快突破一批共性关键核心技术。
三是营造良好创新生态。
高水平推进西部（重庆）科学城、两江协同创新区、广阳湾智创生态城等建设，集聚更多创新资源，释放更多创新动能。落实科技体制改革三年攻坚方案，推进科研院所改革，完善“揭榜挂帅”等科研攻关机制，激发科技创新内生动力。实施好“重庆英才计划”，办好重庆英才大会，强化人才服务保障，吸引更多高层次人才来渝发展。
4 深入抓好改革开放
一要大力推进深层次改革。
深入推进要素市场化配置改革，促进土地、劳动力、资本等市场化配置，积极发展技术、数据要素市场。深化国资国企改革，引导和推动国有企业做强主业，聚焦发展实体经济，持续激发创新活力和发展动力。鼓励引导民营企业加快结构性改革，深入推进民营经济综合改革示范试点，推动民营企业实现高质量发展。深化财政金融改革，强化金融创新，优化财政支出结构，完善财政金融联动机制，切实增强财政金融保障和服务发展的能力。
二要不断扩大高水平开放。
进一步提升开放通道效率，加快中欧班列提质创新，增强西部陆海新通道区域服务功能，深挖长江黄金水道潜力，充分发挥通道带物流、物流带经贸、经贸带产业效应，更好在推进共建“一带一路”中发挥带动作用。进一步提升开放平台能级，拓展中新互联互通项目合作领域，推动重庆自贸试验区联动创新区建设。稳住外贸外资基本盘，抓住RCEP即将正式生效机遇，进一步谋划加强我市与东盟、日韩等经贸合作，引导企业积极稳订单、拓市场，确保外贸持续增长。深入推动制度型开放，落实好外资企业国民待遇，吸引更多跨国公司投资，推动重大外资项目加快落地。
三要持续优化营商环境。
抓好营商环境创新试点城市建设，加大知识产权司法保护力度，加快打造市场化法治化国际化营商环境。特别是要强化反垄断和防止资本无序扩张，持续做好反垄断、反暴利、反天价、反恶意炒作、反不正当竞争等工作，以公正监管保障公平竞争。
5 统筹城乡区域协调发展
重庆集大城市、大农村、大山区、大库区于一体，协调发展任务繁重。要增强发展的平衡性协调性，下好城乡区域协调发展“一盘棋”，形成各美其美、美美与共的大美画卷，更好在推进新时代西部大开发中发挥支撑作用。
一要纵深推进成渝地区双城经济圈建设。
接连推进一批重大项目，加快成渝中线等标志性项目建设，实施省际高速公路、航道港口、水利、能源等一批重大项目，夯实区域协同发展支撑能力。加强重大合作平台建设，持续推进产业平台共建，做实提升毗邻地区功能平台。聚焦就业、教育、社保、医疗、住房、养老等领域，抓好更多公共服务事项，更好满足群众美好生活需要。
二要持续推进“一区两群”协调发展。
主城都市区要以建成高质量发展高品质生活新范例为统领，加快建设国际化、绿色化、智能化、人文化现代大都市。渝东北要发挥比较优势，探索在推进长江经济带绿色发展中发挥示范作用的实现路径，努力拓展生态美、产业兴、百姓富的成效。渝东南要统筹抓好巩固拓展脱贫攻坚成果与推动共同富裕、乡村振兴与新型城镇化、产业发展与生态环境保护等工作，加快高质量发展。深化落实市级统筹协调机制、分片区联席会议机制，推动各项目标任务落实。
三要提升新型城镇化建设质量。
持续实施城市更新行动，加快老旧小区改造，增强城市防洪排涝能力，提升超大城市社会治理能力。注重涵养城镇品质，加快建设城市功能名片，强化历史文化保护，塑造城市风貌，统筹产业园区、城市街区、景区景点建设，让城镇既赏心悦目又富有品质。
四要全面推动乡村振兴。
统筹巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，加大对乡村振兴重点帮扶县、重点帮扶乡镇的集中支持力度，坚决防止发生规模性返贫。做强乡村产业，稳定农业生产经营，大力发展乡村旅游、农产品加工和农村电商，促进农村一二三产业融合发展。有序推进乡村建设，加快改善农村生产生活条件。持续深化“三农”领域改革，激发农业农村发展活力。健全城乡融合发展体制机制，推进国家城乡融合发展试验区重庆西部片区探索创新。
6 加大生态环境保护力度
要学好用好“两山论”，走深走实“两化路”，加快建设山清水秀美丽之地，更好在推进长江经济带绿色发展中发挥示范作用。
一要切实筑牢长江上游重要生态屏障。
统筹山水林田湖草系统治理，深入实施国土绿化行动，全面推行林长制，全面加强自然保护地监管，稳步推进生态廊道、“两岸青山·千里林带”等重点生态工程。一体推进江心绿岛保护利用，守护好山水林田湖草交融相映的“原生态”。加强库区生态环境综合整治，全面增强三峡库区水土涵养功能。接续推进长江“十年禁渔”，加强水生生物多样性保护。
二要深入打好污染防治攻坚战。
持续推进大气、水、土壤污染防治，加强新污染物治理，守护天蓝、地绿、水清的美丽家园。深入川渝生态环境协同保护，强化环境执法、科研攻关、信息共享等领域合作协作，构建生态环境共建共保大格局。统筹推进中央巡视、中央生态环保督查、长江经济带生态环境警示片等反馈问题整改，确保一抓到底、抓出成效。
三要有序推进碳达峰碳中和工作。
抓住煤炭清洁高效利用，推动煤炭和新能源优化组合。狠抓绿色低碳技术攻关，加快先进技术推广应用，加快产业绿色低碳转型发展。健全生态产品价值实现机制，深化碳排放权交易市场、气候投融资试点，推动绿色金融创新发展，打通绿水青山和金山银山的转化通道。完善能耗“双控”制度，加快形成减污降碳的激励约束机制，防止简单层层分解。
7 加强民生保障和安全稳定工作
要统筹推进经济发展和民生保障，统筹发展和安全，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。
一要加快补齐民生领域短板。
办好人民满意教育，不断扩大普惠性学前教育资源，深入推进“双减”工作，培育壮大职业教育，推动高校特色发展。深入实施健康中国重庆行动，深化医药卫生体制改革，不断提升医疗卫生服务能力。积极应对人口老龄化，健全养老服务体系，发展养老产业，推动新的生育政策落地见效。
二要落实推动共同富裕政策要求。
强化就业优先导向，提高经济增长的就业带动力，支持中小微企业发展，解决好高校毕业生等青年就业问题。加大人力资本投入，提升教育质量，加强职业教育和技能培训，提高劳动者素质，更好适应高质量发展需要。着力促进居民增收，提高工资性收入，扶持经营性收入，增加财产性收入，保障转移性收入，让群众理财有路、致富有道。
三要防范化解金融领域重大风险。
压实区县党政同责，负责属地维稳和化解风险；加强金融法治建设，压实金融监管、行业主管、纪检监察等部门责任，按照各自职责推动风险化解；压实企业自救主体责任，制定可行的风险化解方案。严肃财经纪律，加强政府性债务管控，提高政府债券使用效益。
四要维护社会大局和谐稳定。
抓好常态化疫情防控，坚持“外防输入、内防反弹”，持续巩固来之不易的防控成果。严格落实安全生产责任制，抓好道路交通、建筑施工、易燃易爆等重点行业领域安全隐患排查整治，强化高层建筑、老旧小区、古镇古寨等高风险领域消防安全防控，强化校园安全防控，坚决防范重特大安全事故发生。加强和创新基层社会治理，健全完善矛盾纠纷多元化解机制，推动扫黑除恶常态化，严厉打击破坏市场经济秩序违法犯罪活动，持续深化“全民反诈”专项行动，严厉打击各类违法犯罪。
重庆日报记者曾立、吴刚 整理
原标题：2022年 重庆经济这样干
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