副镇长应酬喝酒致死 镇书记用75万公款息事宁人

　2014年7月底，一封举报信寄到了韶关市纪委，反映乐昌市沙坪镇党委书记彭仁学涉嫌违规使用财政资金、用公款赔偿因应酬致死的副镇长的问题。同年8月1日，彭仁学被韶关市纪委立案调查。孰料，一场饭局引发的调查还牵出了彭仁学的前任朱普昌，在朱普昌任乐昌市沙坪镇镇委书记、彭仁学任镇长期间，采取虚构工程项目、虚报饭堂餐费、发“空饷”等方式套取财政资金320多万元。此外，二人还在工程发包、工程款结算等方面进行权钱交易。最新一期的《广东党风》披露了彭仁学等人违纪违法的事实。

　　2014年2月20日下午下班后，由彭仁学带领的沙坪镇党政班子成员和相关人员一行10人，来到镇上的“明裕餐馆”聚餐。这场饭局虽然召集人是身为镇党委书记的彭仁学，但埋单的人却是这家餐馆的老板谢某明。分管国土、招商引资等工作的乐昌沙坪镇副镇长黄某宾也被邀一同前往，其间黄某宾喝了少许酒。21日凌晨，黄某宾突然发病，后经抢救无效死亡。之后鉴定结果证明黄某宾是突发心肌梗塞致死。

　　事件发生后，黄某宾的众多亲属从湖南老家来到沙坪镇政府，要求赔偿。为避免事态扩大影响仕途，彭仁学大笔一挥，批出75万元的公款用以息事宁人。

　　75万元是老百姓的纳税钱，怎么能就这样花掉了呢？一纸举报寄到了纪检监察机关。这一查，还牵出了彭仁学前任镇委书记朱普昌及徐某州等更多老板。

　　 虚构工程套财政资金

　　 320万充值“小金库”

　　75万元巨款被当作补偿款入了私人账户，这明显是不符合正常的财经管理规定的，然而，彭仁学自有他的办法。

　　经查，在彭仁学授意下，沙坪镇政府以个体老板谢某明的名义与黄某宾的家属签订协议书，而后彭仁学指使出纳黄某将镇财政资金75万元转入谢某明个人账户，然后从谢某明账户分两次转账支付给黄某宾家属。

　　为使镇政府支付的补偿款在镇财政所报账平账，2014年3月间，彭仁学指使出纳黄某虚构了“八宝山水库至沙坪冰灾水管抢修工程”和“沙坪镇残次林改造和乡村公路绿化带工程”两项工程的合同、工程预算、工程结算验收单等文书，两项工程承包价和结算价分别定为45万元和30万元，并经部分党政班子成员以验收人身份签名确认后，到乐昌市地税局开具了两张支付工程款发票。就这样，75万元补偿款变成政府工程款成功冲账。

　　随着调查的深入，还发现彭仁学套取资金的行为不止这一次，甚至形成了数目不菲的“小金库”。从这个“小金库”又牵出了另一个严重违纪违法的领导干部——彭仁学的前任镇委书记、时任乐昌经济开发区党工委书记、管委会主任朱普昌。

　　据査，在朱普昌任镇委书记、彭仁学任镇长期间，沙坪镇采取虚构工程项目、虚报饭堂餐费、发放“空饷”等方式，套取财政资金320多万元(含前述75万元)。这些公款有的以集资款的名义存入镇财政所，有的以现金方式由出纳保管，有的存放在私营企业主的个人账户，形成“小金库”，供朱、彭二人随心使用。

　　 书记镇长权力“二人转”

　　 私设小金库最终被双开

　　据查，2010年至2014年，朱普昌利用其任沙坪镇党委书记的职务之便，在负责该镇建设工程发包、工程款结算等过程中，收受多名承建商贿赂共48.4万元：彭仁学利用其先后任沙坪镇镇长、书记的职务之便，收受承建商贿赂款共26.8万元。可以说，镇政府主持的工程建设项目，没有朱、彭不插手干预的，每一宗项目建设都要“雁过拔毛”。

　　更为猖狂的是，朱普昌在即将离任沙坪镇委书记时，竟直接授意彭仁学先后从公款中提取30万元供自己使用，其中，2013年12月中旬，朱普昌即将离任，彭仁学从“小金库”提出15万元送给朱普昌，作为朱在沙坪镇任职的“辛苦费”。作为回报，朱普昌离任后，帮助彭仁学顺利接任镇委书记。

　　最终，彭、朱二人被开除党籍、开除公职，并移交司法机关处理。

　　文/广州日报记者 汤南、林洪浩