致青春 | 渝西川东八区县协同发展再上台阶
前段时间，民政部下发《关于同意四川省撤销隆昌县设立县级隆昌市的批复》，同意撤销隆昌县，设立县级隆昌市。
地处成渝两大都市中部隆昌，距成都市210公里、重庆市138公里，素有“川南门户”之称。此次隆昌撤县改市，无疑将能获得更多的发展资源，且将提升其在渝西川东片区协同发展的地位和作用。
八区县合作协议，消除区域壁垒共同聚变
重庆直辖后，荣昌区吴家镇燕子坝村和四川省内江市东兴区石子镇旱地坝村虽近在咫尺，但由于跨省，仅2.7公里长的村级公路一直未能打通。实际上，渝西川东相邻区县间还有大量“断头路”，仅荣昌到川东各区县的“断头路”就有27条。
隆昌石牌坊。
荣昌与川东地区毗邻的安岳、东兴、泸县、隆昌，虽然有几条乡村公路，但一直没有养护，车辆行驶很困难，想要到达邻县只有绕道走成渝高速公路。
另外，荣昌每年有100万头仔猪和其他鲜活农副产品销售到四川，川东区县每年也有100万头肥猪以及其他农副产品运往重庆。但现实情况却是“荣昌的仔猪虽便宜，但拉不过来，四川这边肥猪价格虽低，又拉不过去”。
川渝之间生猪等鲜活农副产品运输，动物检疫手续也十分繁杂。一旦手续稍有问题，贩运户都必须返回本县补办。
公路不通、资源难以共享、优势不能互补，渝西川东相邻区县经济社会发展都因区域行政壁垒而受到极大制约。
如何打破区域之间的壁垒，通过建立更深层次的合作关系实现共赢，成为渝西川东各区县亟待破解的难题。
2006年，荣昌区踏出了“破冰”的第一步。荣昌区向周边八个区县发出倡议：“渝西川东八区县山水相连、紧密相依，荣则共荣，损则共损，我们现在需要的是‘聚变’，而不是‘裂变’。”
隆昌莲峰公园。
荣昌区的这个想法和渝西川东相邻的几个区县一拍即合。2006年下半年和2007年上半年，荣昌区领导分赴渝西川东相邻区县，就合作事宜展开磋商。最终在2007年12月7日促成第一届渝西川东八区县经济协作研讨会。
经过深入讨论，重庆的荣昌、双桥、大足（2011年，市政府撤销双桥区和大足县，设立大足区和双桥经开区）、潼南和四川的泸县、隆昌、安岳、内江市东兴区等八区县，共同发表“荣昌共识”，签订“1+10”合作协议。 协议包括1个框架协议和10个分类协议，涉及医疗卫生、环境保护、警务联勤、检察工作、法院司法、旅游、林业、交通、畜牧等10个领域的合作。
四川省发改委有关负责人介绍，消除区域壁垒将是8区县开展协作的主要目的，包括促进产品自由流通，不设置市场准入壁垒，建立区域性工商行政执法协作机制等措施。8区县加强合作，打造了一体化的市场网络体系，取长补短，避免产业趋同和恶性竞争，变个体优势为整体优势，增强区域整体实力和综合竞争力。
就上述“断头路”的交通问题，在渝西川东八区县经济社会发展协作会第一次会议上，渝西川东8区县就签订了《交通发展合作协议》，同时表示将利用5年时间打通区域之间的“断头路”。
该负责人还表示，随着2007年4月川渝两地共建成渝经济区协议和川渝毗邻地区合作协议的相继签署，作为成渝经济区腹心地带和成渝两个特大城市辐射的叠加区，渝西川东8区县在整体经济发展上，赢得了一个加速发展的契机。
2015年10月30日，渝西川东八区县经济社会发展协作会第七次会议在泸州市泸县召开主题会议。因为地理位置邻近，区域经济合作密切，此次会议还特别邀请了重庆市永川区，富顺县和泸州市的龙马潭区参加，形成了“8+3”区域合作新模式。
跨区域协作办案，共同侦破上百起刑事案件
随着经济的发展以及交通的便利，普通刑事犯罪以及贪污、受贿等职务犯罪案件的跨区域性特征也越来越明显。因此，在渝西川东八区县的协作内容当中，社会治安管理、司法行政的协作被放到重要的位置。
“近年来，刑事犯罪流窜作案的现象确实有所增多。”隆昌县公安局刑侦大队队长郭宗树说。让郭宗树印象尤为深刻的是发生在2015年的“1·22”跨省杀人抛尸案。
2015年1月22日下午，“黑车”司机黄某超及其兄弟黄某田，在四川隆昌县搭载乘客李某途中，持刀抢劫李某并向其索要银行卡密码。遭到李某的拒绝后，黄某超及黄某田将李某杀害后抛尸。
隆昌县公安局接到报案后，立即展开调查。经初步研判，李某已经遇害。隆昌警方根据李某的生活习惯、生活轨迹和亲人朋友提供的证据，通过“天网”追查黄某超二人驾驶车辆的踪迹。同时，也在车辆行驶的途中发布悬赏，发动村民搜查周边是否有被抛弃的女尸。
然而，隆昌警方在追踪时发现，嫌疑人的车辆逐渐驶离隆昌县，并进入重庆境内。隆昌警方立即将该案的情况转送至重庆大足和荣昌，请求协助追查。“同样是通过天网锁定，发动警力和周边村民搜查。”最终在重庆荣昌区一小区外找到嫌疑人的车辆。
郭宗树说，公安机关破案讲求的就是“战机”，要以最短的时间查证最多的证据。一旦“战机”延误，包括重要证人的记忆会随时间推移而流失，破案的难度可能就会大大增加。
在这起案件中，从接案到找到嫌疑人的车辆，整个过程历时大概一个星期。郭宗树回忆，嫌疑人经过的部分乡道没有视频监控，有时候无法准确锁定嫌疑人的去向。因此，在搜寻车辆过程中，“动用了隆昌、大足和荣昌的警力”。
隆昌警方在2016年12月破获的“12·09”诈骗致人死亡案，也是郭宗树认为跨区域合作较为典型的一起案件。
2016年12月，犯罪嫌疑人陈某明到隆昌县迎祥镇农村冒充受害老人钟某女婿的朋友，称自己准备办酒席，向钟某借钱。受到陈某明的蛊惑，钟某先后两次将所有积蓄1.64万元借给陈某明。钟某事后得知被骗，突发疾病去世。
该案件后被定性为“内江市首例诈骗造成受害人死亡的案件”。
隆昌警方在接到报案后，将初步调查得到的情况发送给周边区县。郭宗树解释称，目前渝西川东八区县都已建立起信息共享系统，针对如诈骗一类的多发案件、系列案件或重大刑事案件，各区县的警方都会共享信息，相互提供线索，提高办案效率。
在起案件中，邻近区县都向隆昌警方提供了若干条相关的线索，唯独荣昌区提供一名嫌疑人（即陈某明）有作案前科，且刚刚刑满释放，基本特征与受害人家属描述一致。隆昌警方立即锁定嫌疑人，将其抓获。
据统计，近5年以来，相互传递公安信息接近500条，复电复函约200次，协助查处治安案件80余起，协助侦破各类刑事案件上百件。
开展商贸经济协作，隆昌当好成渝特大城市“服务员”
自从开展渝西川东八区县协作以来，隆昌县、东兴区、荣昌区、泸县等区县在屠宰执法管理、专业市场建设、农村市场网点建设、特色商业打造、商贸网点规划等方面开展了合作交流，有力促进了商贸经济的繁荣发展。
隆昌县与安岳县、泸县、荣昌区商务局签订了《关于共同建设省际区域性边贸中心的协议》。隆昌县相关部门也对安岳县、泸县、荣昌区等核心商圈的建设情况进行了考察学习，为隆昌县核心商圈的打造积累了经验。
据不完全统计，至2015年，隆昌县累计获得协作区县新增投资近6亿元，完善重点边界集镇商业设施，有效促进了边贸集镇发展。
在禽苗兽药经营行业，有近40余户荣昌、泸县经营户入驻隆昌禽苗市场，年经营额突破1200万元，同比增长25%以上。另外，协作区县累计向隆昌县输送游客80万人次，旅游收入15.8亿元；隆昌县向合作区县输送游客18万人次。
隆昌提出主动融入成渝发展格局，紧紧抓住成渝城市群发展上升为国家战略的契机，大力发展通道经济、配套产业，加快川渝合作示范工业园建设，提升与成都、重庆的产业协作水平，主动融入成渝、承接成渝、配套成渝、服务成渝，当好成渝特大城市“服务员”。
隆昌建设老工业基地转型升级示范区主要依靠是成渝，包括加快中国汽车（摩托车）零部件制造基地和四川省信息安全产业示范园区建设，发展电子信息配套产业，重点推进以数据恢复为主的信息安全技术研发和生产基地项目等。
成渝高速、国道321、成渝高铁，依靠这些通道，隆昌融入重庆，正在建设成渝干线区域经济走廊。解决好制约隆昌发展的系列问题，隆昌开展了新一轮城市总体规划，目标是把隆昌建设成为成内渝发展带上具有较强综合实力，有较大辐射力和吸引力，社会、经济、人口、资源、环境全面协调发展的综合节点城市，建设海绵城市和智慧城市，创建国家园林城市，打造宜居、宜业、宜游的绿色生态城市。
上游新闻-重庆晨报记者 陈均俊
【免责声明】上游新闻客户端未标有“来源：上游新闻-重庆晨报”或“上游新闻LOGO、水印的文字、图片、音频视频等稿件均为转载稿。如转载稿涉及版权等问题，请与上游新闻联系。
