马正其：年内建全国企业信用信息公示系统 重庆是试点

　　政府工作报告中说，将增强消费拉动经济增长的基础作用。适应消费升级趋势，破除政策障碍，优化消费环境，维护消费者权益。

　　如何保证消费者权益？如何监管网购商品？企业的诚信度如何进一步公开？昨日，北京代表团住地，全国人大代表、国家工商总局副局长马正其接受了重庆晨报记者的专访。

　　马正其

　　特派记者 甘侠义 摄

　　谈网购

　　正在拟定《电子商务法》

　　重庆晨报：该如何监管网店？

　　马正其：纵观网店的发展，是从小到大、从弱到强、发展迅速，目前已经占了整个零售行业的10%还多。电商深受老百姓欢迎。

　　但在发展过程中，网店与实体店有差异性，仍存在管理不到位的地方。工商总局正采取一些有效措施，完善管理。现在，网上办证较少，针对这一现象，工商系统正在进行规范，要求一些大型网店要做到办理营业证照。针对网购相关法律法规还不完备的情况，正在拟定《电子商务法》。作为政府部门也要适应网购发展的新常态，制定更灵活、针对性更强的措施，加强监管。

　　同时大家都知道，以网络购物、电视购物为代表的远程购物已成为消费者投诉的多发领域。2015年，全国消协组织受理远程购物投诉20083件，占销售服务类投诉的69.86%。在远程购物投诉中网络购物占比95.41%，比上年同期上升3.13%。

　　如何监管这一块的做法很多。比如说不定期的对市场上的商品进行抽查。我这里有一组数据，刚刚过去的2015年，工商全系统共抽检商品11.35万组，投入抽检经费1.43亿元，发现不合格商品4.16万组。共查处消费侵权案件86847件，其中商品消费侵权案件69848件、服务消费侵权案件16999件。

　　我们还推出了首问责任制，所有经营商、生产商，只要有问题，就要先赔偿消费者。其实大的商场或者网络销售平台都很喜欢并且支持，这对他们的信誉很有帮助。

　　总的来说，就是要营造一个安全放心的消费环境，公平正义的交易环境。网购平台公司一定要做到首问负责和先行赔付。现在已经有网购公司在这样做了，比如去年有一家网购平台公司安排了1亿元的售后服务维权资金，结果到年底实际只使用了6000万，并未用完。

　　重庆晨报：目前电商对7天无条件退货这一规定执行得怎么样？

　　马正其：电商七天无理由退换货制度，已经施行了一年多，多数电商平台还是坚持得比较好。这对消费者网购保障起到了很好的作用。

　　但是有一点，消费者退换货过程中，与商家仍有不少争议，其中消费者不注重保存商品的原包装、配件、吊牌等，造成的争议比较多。目前，按照我们的规定，只要商品保存完好，即可无条件退货。但完好率问题上，商家和消费者目前仍存在一定分歧，也是容易出现消费纠纷的地方。

　　下一步，我们将强化这一概念，加强对电商企业的监管。

　　谈一元企业

　　“并没有发生井喷现象”

　　重庆晨报：一元注册资本金制度实施以来，有没有发生注册井喷的现象？

　　马正其：我们之前还有所担心，害怕出现太多的一元企业、空壳公司。但施行以来，这样的企业并不多。因为商业活动中，如果双方企业要开展业务合作，肯定会看对方的实力如何。你想，一家注册资金达几千万的公司，会去和注册资本金只有一元的企业合作吗？

　　实际调研中发现，并没有出现一元企业注册井喷现象。有一次，我到上海去调研，在当地一工商登记办事大厅，遇到了一位注册企业的市民。工作人员告知他可以1元钱注册企业，但他并未接受，仍注册资本金5000万。

　　为啥不愿1元钱注册企业？这位市民现场反问大家：如果你是老板，你愿意和1元钱注册的企业做生意，还是愿意和一家5000万注册资本金的企业做生意？

　　同样，我在湖南调研时，遇到过另外一位市民，她来到大厅时说注册一家5亿的企业。大家都很奇怪，就问她你有5亿吗？有凭证吗？她一听就马上说不注册了，她以为注册资本金随便说说就能通过。

　　这说明很多人并不了解注册公司的一些基本步骤和方法，以及注册资本金的概念。总的来说，一元注册资本金制度实施以来，并没有发生井喷现象。

　　谈微企

　　“活下来的企业占多数”

　　重庆晨报：如今注册企业的门槛比以前降低了很多。目前，他们的经营状况如何？

　　马正其：客观上讲，每天都有1000多户微型企业正式吊销执照，实际上据我们了解，关门的企业远远大于这个数据，应该每天有2000多家企业消失。

　　当然，这也是正常现象，一些微型企业，十年八年之后企业主有可能成长为大企业家，如重庆的尹明善、涂建华这样的企业家，同时也有可能在注册后由于经营不善等原因关闭，这都是正常现象。

　　但总的来说，注册的微型企业中，存活率还是比较高，达到了75%。

　　谈企业诚信度

　　2000多万家企业一查便知

　　重庆晨报：目前全国企业诚信系统的建设如何，收录了多少企业诚信信息？

　　马正其：告诉你一个消息，我们将在今年年内建成全国企业信用信息公示系统，也就是大家平常所说的全国一张网，重庆是试点城市之一。就目前而言，现在全国有2200万企业，我们要把四个方面的信息，全部放进这张网，包括企业注册登记信息、企业年报、各部门对它的惩处信息，以及获得表彰的信息，都要进行公示。

　　这些公示信息，都将向全社会公布，方便所有人了解这个企业的情况。比如说你要和某家企业做生意，就可以事先登录公示系统，输入相关企业信息后，就可以对这家企业的诚信度一目了然。

　　重庆晨报：从目前试点的城市来看，情况如何？

　　马正其：今年，我们将加强“全国一张网”建设和大数据监管。要协调相关部门全面推进国家法人库建设，组织指导省级局做好国家法人库应用支撑项目建设。要加快建设国家企业信用信息公示系统，研究制定依托企业信用公示系统，进行信息归集、交换、共享的技术标准，确保2016年底前基本建成使用。要做好大数据应用的顶层设计，推动各地充分利用大数据资源和技术，探索“互联网+”背景下的监管创新。

　　谈天价商品

　　“工商部门将加强监管”

　　重庆晨报：针对近期各地出现如天价鱼、天价饭、天价可乐等事件，工商总局有什么看法和措施？

　　马正其：关于天价商品事件，主要是物价部门核定价格的问题，但工商局将会积极主动的配合，一起管好这件事。只要消费者遇到此类问题，都可以拨打消费投诉热线12315投诉，我们消协一定会根据相关法规，为消费者维权。

　　特派记者 任明勇 刘波 杨野 北京报道