万州区扶贫攻坚呈现八个特点

一是谋划行动早。6月19日，市委常委（扩大）会议后，市委常委、区委书记王显刚分别于6月23日和6月25日主持召开了扶贫攻坚专题会和区委常委（扩大）会议，传达学习了习近平总书记在贵州扶贫脱贫攻坚座谈会重要讲话和市委常委（扩大）会议精神，研究部署了全区扶贫攻坚工作。会后，所有区级领导分别深入贫困村开展调查研究，掌握实际情况，听取意见建议，走访慰问困难群众。7月3、4日全市扶贫攻坚座谈会后，我区于7月5、6日再次召开扶贫攻坚专题会和区委常委（扩大）会议，传达学习会议精神特别是政才书记的重要讲话，对全区扶贫攻坚工作作出了具体安排和部署。7月8日，区委、区政府召开了近千人参加的全区扶贫攻坚大会和扶贫攻坚业务培训会，动员和部署了全区扶贫攻坚工作，吹响了全区扶贫攻坚的集结号，发出了扶贫攻坚的动员令。会后，全区所有区级领导、帮扶集团、驻村工作队已分赴镇乡街道、贫困村开展动员和具体指导工作，各镇乡街道正积极行动，认真学习传达落实全区扶贫攻坚会议精神，调配力量组建扶贫攻坚班子，落实入户调查工作组，并正式开展到村入户调查工作。

二是重视程度高。打好扶贫攻坚战，领导重视是关键。6月23日以来，区委、区政府主要领导8次召开专题会议研究扶贫攻坚工作。成立了由重庆市委常委、万州区委书记王显刚为组长，区长白文农、人大常委会主任谭登平、政协主席谭德成为副组长，所有区级领导为成员，所有区级部门为成员单位的万州区扶贫攻坚领导小组。领导小组下设办公室，由区人大常委会主任谭登平、区委常委冉华章兼任办公室主任，区委常委组织部长洪承义、区委常委阳秋冬、区人大常委会副主任陈保余、区政府副区长张国建、区政协副主席张嘉强兼任办公室副主任。从区级部门、镇乡街道抽调到位10名精兵强将，充实了扶贫攻坚领导小组办公室，办公室内设综合组、统筹组、指导组和督导组，负责对全区扶贫攻坚工作统筹、指导、督导。各镇乡街道也相继成立了领导小组，组建了班子，由党政一把手负总责，形成党政一把手亲自抓，一级抓一级，层层抓落实的工作格局。全区干部群众已经把思想和行动统一到了习近平总书记重要讲话精神和市委的部署要求上,  统一到了扶贫开发工作已进入啃硬骨头、攻坚拔寨的冲刺期的科学判断上，统一到了不辜负中央和市里的特殊关爱，各项工作理应走在前列的自觉上，统一到了万州完全有条件的经过努力实现扶贫攻坚目标的信念上。

三是力量组建强。为确保打赢这场“啃硬骨头”、“攻城拔寨”的攻坚战，全区集合强有力的攻坚力量。一是充实了区级扶贫集团。区委、区政府调动各方力量参与扶贫攻坚。区级所有副处级以上部门、所有国企单位，中央、重庆市驻万机关企事业单位、在万高校、驻万部队，包括民主党派、基层商会等全部纳入扶贫集团。全区由35名区级领导挂帅，213个单位组建了42个扶贫集团，每个镇乡街道都有一个扶贫集团，每个扶贫集团都确定了一个牵头部门。二是加强了驻村扶贫工作队。向每个贫困村派出一支不少于4人的扶贫工作队，采取“2+2”或“3+2”模式，由扶贫集团成员单位选派1名副职领导担任队长，1-2名思想好、作风正、能力强的干部为队员（已到位569名机关干部），镇乡街道选派1名领导担任副队长，1-2名中层干部为队员，共同组成扶贫工作队。三是选派了贫困村第一书记。为全区168个贫困村各选派了一名熟悉农村工作、经验丰富的部门或镇乡街道的副职领导担任党组织第一书记。四是选派大学生村官和加强本土人才队伍建设。每个贫困村都配备1名大学生村官和1名本土大中专生任村书记或村主任助理。正在鼓励、引导在外创业的成功人士回家乡任村  “两委”成员，带领群众发家致富。五是明确帮扶责任人。将帮扶单位和镇乡街道的2万余名国家工作人员整合安排，采取“一对一”“一对多”“多对一”等形式，保证每个贫困户至少有一名帮扶责任人。

四是目标任务细。区委、区政府决定，到2016年底，全区  10.6万贫困人口全部越过扶贫标准线，168个贫困村实现整村脱贫。区委、区政府细化了年度脱贫任务，下达了脱贫计划。到2015年底实现6万贫困人口越过扶贫标准线、94个贫困村整村脱贫；2016年底实现余下4.6万贫困人口越过扶贫标准线、74个贫困村整村脱贫。

五是保障措施硬。一是落实责任。实行“三包”责任制，即区级领导包镇乡街道、镇乡街道和区级责任部门（工作队）包村、干部包户的三级责任制。区级领导负总体责任，负责所包镇乡街道扶贫攻坚的统筹协调、监督检查。镇乡街道负主体责任，负责本辖区扶贫攻坚的组织实施；组织辖区单位干部职工会同区级帮扶集团责任部门（单位）干部职工与贫困户结对帮扶；党政主要负责人是扶贫攻坚第一责任人。责任部门负连带责任，负责指导和推动镇乡街道扶贫攻坚工作，会同镇乡街道、村共同组建扶贫驻村工作队，组织本单位干部职工会同镇乡街道干部职工与贫困户结对帮扶。二是严格考核。将扶贫攻坚工作纳入镇乡街道、区级部门（单位）领导班子年度考核内容，实行“一票否决”，通过“硬”指标形成“硬”约束。对扶贫攻坚工作推进情况实施动态监管，发现有不在状态的及时撤换，年度考核等次确定为称职以下，对因工作懈怠而影响扶贫攻坚的，严肃问责。对扶贫工作办法多、措施实、成绩突出的干部，予以提拔重用。将中央、重庆市驻万机关企事业单位、在万高校、驻万部队的扶贫攻坚工作情况及时如实函告上级主管部门（单位），增强这些单位的帮扶责任感。三是强化督查督办。领导小组办公室加强对扶贫攻坚的督查，建立了工作协调机制、督查通报机制和领导问责机制，及时研究扶贫攻坚推进工作中的具体问题，督促工作落实。四是加强项目资金监管。扶贫攻坚领导小组办公室、各部门、镇乡街道严格项目、资金管理，接受群众监督。纪检监察机关、财政、审计部门对扶贫攻坚项目资金全程跟踪监管，确保资金安全有效使用。

六是资金整合全。扶贫攻坚任务重大，统筹整合中央、市、区三级财力，需集中各类项目资金，打好扶贫攻坚战。一是强化统筹。统筹整合全区农业、水利、林业、扶贫、交通、环保、民政、社保、城乡建设、国土、卫生、教育、以工代赈、对口支援等资金，优先用于扶贫攻坚。二是多方筹集。区财政会同相关部门，加大对上争取力度，优化对上争取方式，积极争取上级部门把扶贫攻坚所需的项目资金列入上级财政补助支持范围；积极争取将相关项目资金预算列入市级财政中期滚动资金预算安排，并提前至今年和2016年下达我区。努力争取对口支援地区投入扶贫攻坚；广泛动员全社会力量参与，目前，非公企业也意向性筹集助学资金200万元。三是盘活存量。将没有按进度推进的部分项目，按中央和国务院要求收回资金，重新安排，重点用于扶贫攻坚。

七是到村到户快。区委、区政府明确提出首先要弄清两本“明白账”（即弄清全区所有贫困户、贫困村的贫困现状、致贫原因、脱贫措施，确定好到村到户到人的帮扶项目、资金），画好脱贫“路线图”（即确定好贫困户、贫困村帮扶工作的步骤、方法、路径）。7月8日全区扶贫攻坚大会后，区级领导迅速带领帮扶集团、驻村工作队深入到镇村开展工作对接，研究工作方案，与镇村相关责任人到村到户，开展摸底调查，制定脱贫方案，细化扶贫攻坚措施。各镇乡立即召开扶贫攻坚动员会，成立镇乡扶贫攻坚领导小组，贯彻落实全区扶贫攻坚大会精神，统一思想认识，树立攻坚信心，强化作风纪律，确立目标任务，完善脱贫规划。到目前为止，各镇乡街道都已贯彻了会议精神，全部镇乡街道召开了动员会，大部分镇乡已开展入户调查。

八是攻坚氛围浓。我区按照“运用新视角、展示新做法、善用新媒体”的宣传思路，高度重视扶贫攻坚宣传工作。一是在万州广播电视台和《三峡都市报》上开辟了“扶贫攻坚”专栏，定期报道扶贫攻坚工作；二是在《万州时报》、区政府门户网、三峡传媒网，万州区扶贫开发公众信息网宣传扶贫攻坚。三是利用微信、网站等新媒体平台登载我区扶贫攻坚情况，重庆市扶贫开发公众信息网登载了我区召开扶贫攻坚大会信息。6月23日以来，电视台已播扶贫攻坚新闻21条，《三峡都市报》、《万州时报》登载扶贫攻坚报道17篇，新媒体平台登载扶贫攻坚信息36条。舆论媒体的跟进，达到了全区上下知晓扶贫攻坚的要求，对鼓舞士气、凝聚力量、交流经验、弘扬正气发挥了重要作用，形成了全区上下一体的扶贫攻坚氛围。