联名提案办理记:国家发改委抓紧论证“三峡水运新通道” 研究重庆至上海时速350公里高铁方案

长江黄金水道是全世界运输量最大的河道。上游新闻记者 鞠芝勤 摄

长江黄金水道是全世界运输量最大的河道。然而，过三峡船闸却是一场漫长的等待，如果遇到特殊情况发生大拥堵，可能平均过闸要十天半个月。

去年的全国两会上，住渝全国政协委员提交联名提案《关于支持重庆加快建设内陆国际物流枢纽和口岸高地》，建议在“十三五”尽快启动建设过闸新通道，尽早从根本上破除长江水运“肠梗阻”；支持建设“米”字形高铁大通道，加快规划建设沿江高铁等，得到了相关部门的高度重视。

国家发改委在提案复函中表示，将抓紧推进三峡水运新通道和葛洲坝航运扩能工程研究论证，并尽快贯通形成高标准高质量的沿江高铁通道。

水运论证推进三峡水运“新通道”

重庆港务物流集团副总经理黄继每天都关心着集团运行在长江的货船，让他最担心的也是三峡船闸出现拥堵。

2017年，三峡船闸出现了两次大拥堵，最高峰时船闸上下游的船超过千艘，最堵时过闸要等20天。黄继说，“大量的船堵在路上，就出现了船只不够的状况，物以稀为贵，涨价就自然而然了。”

当时，从长江口运到重庆，运货价格每吨涨了65-70元，大幅增加水运运输行业营运成本20亿-30亿元。

三峡船闸已连续多年超负荷运行。黄继用一组数据来说明：2017年，通过三峡船闸的货运量1.38亿吨；2018年，通过三峡船闸的货运量达到1.44亿吨。而三峡船闸的设计通过量为1亿吨，也就是说，已经超负荷达44%。

在去年全国“两会”上的这份联名提案中，就提出了三个建议：提升对外通达能力、完善开放平台功能、改善国际贸易物流政策环境。

其中，在提升对外通达能力方面，提出三峡大坝年过闸量已提前20年超过设计通过能力，过闸船舶拥堵严重，建议在“十三五”尽快启动建设过闸新通道，尽早从根本上破除长江水运“肠梗阻”。

为了缓解这个问题，去年10月1日，长江三峡通航管理局实行了新的调度：集装箱船优先过闸。对于黄继来说，这是个好消息：集装箱船过闸从以前最长需要半个多月，到现在优先放行只要一两天，大大提高了效率。而且还严格限制长江采砂船，使航道更加畅通。“但是，对于散货船来说，过闸仍然需要大量等待时间，三峡水运新通道建设还需加快。”

针对这个建议，国家发改委在复函中表示，去年5月31日，水利部向国家发改委报送了三峡枢纽水运新通道和葛洲坝航运扩能工程项目建议书。下一步，将抓紧推进三峡水运新通道和葛洲坝航运扩能工程研究论证。

高铁研究沪渝时速350公里高铁

重庆作为我国中西部地区唯一的直辖市，区位优势突出，是西部大开发的重要战略支点，处在“一带一路”和长江经济带的联结点上，在国家区域发展和对外开放格局中具有独特而重要的作用。

在这份联名提案中，还提出支持重庆“米”字形高铁大通道建设，尽快开工建设渝昆、渝西、渝湘等高铁项目，加快规划建设沿江高铁。支持重庆建设国际航空枢纽，布局西南地区货运枢纽机场，建设重庆国际互联网综合试验区试点等。

目前，成都至重庆高铁、重庆至贵阳铁路已经通车运营；重庆至万州铁路已经通车运营，郑州至万州铁路正在加快建设。去年11月22日，渝湘高铁重庆至黔江段暨重庆东站开工，沿线设8个站点，预计2024年全线建成通车。

国家发改委在复函中表示，正在协调有关方面推动渝昆、渝西等项目前期工作，力争尽早开工建设。关于沿江高铁，为加快推进实施《长江经济带发展规划纲要》，尽快贯通形成高标准高质量的沿江高铁通道，国家发改委已经组织对规划建设重庆至上海时速350公里高铁通道方案开展了专题研究，下一步，将会同相关部门加快推进沿江高铁通道建设。

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建设长江上游生态屏障

支持重庆开展生态文明示范创建

去年的全国两会上，住渝全国政协委员还提交了联名提案《关于支持重庆加快建设长江上游重要生态屏障》。国家发改委在复函中表示，正在抓紧研究长江两岸造林绿化问题，基本形成了推进包括重庆市在内的长江经济带绿色生态廊道建设的规划和政策体系。

近年来，国家发改委联合有关部门分两批开展了生态文明先行示范区建设工作，先后将重庆的渝东南武陵山区、渝东北三峡库区、大娄山地区纳入生态文明先行示范区建设范围，鼓励相关地区加快生态文明制度建设，用制度保护生态环境。

下一步，国家发改委将指导支持生态文明先行示范区建设，加大经验总结和推广力度，并通过有关政策渠道，对生态文明先行示范区建设继续予以支持。

上游新闻记者 蒋艳

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