点上有亮点 面上有成效 重点有突破
点上有亮点 面上有成效 重点有突破
——重庆市人大扶贫集团对口帮扶丰都县脱贫攻坚纪实
重庆市丰都县是国家扶贫开发工作重点县。重庆市人大扶贫集团按照重庆市委、市政府关于脱贫攻坚的统一部署，承担着对口帮扶丰都县脱贫攻坚的任务，紧密联系本集团实际，充分发挥各成员单位资源优势，采取点面结合、重点突破等方式，认真细化“六个一批”举措，积极开展精准帮扶，各项帮扶工作取得了明显成效。
——点上帮扶有亮点。今年以来，在南岸区、市水利局、市质监局3个小组的牵头下，充分发挥各成员单位的资源优势，集中力量对横梁、方斗山和金竹林三个贫困村进行了重点帮扶。 一是谋划规划思路，指导长远发展。 西南大学针对方斗山村、横梁村乡村旅游资源丰富的特点，组织专家团队编制方斗山片区旅游发展规划及“横梁村乡村旅游规划”、“栗子村生态旅游发展规划”，帮助三个村编制“整村脱贫实施方案”，明晰了未来发展思路、产业方向、项目建设等内容。联系旅游投资企业，谋划有针对性的旅游招商引资项目，力求发展高质量乡村旅游，助推群众脱贫增收。目前，兴亚集团已完成前期调研论证，现已正式启动对方斗山的旅游开发。 二是谋划基础项目，改善发展条件。 南岸区将援助资金中的3404万元，推动包括横梁村、金竹林村等10个贫困村高山生态扶贫搬迁安置点、现代农业观光园示范点和乡村旅游产业基础设施建设；帮扶资金140万元为江池镇横梁村修建了便民服务中心，解决820万元资金新建人行便道30公里、贫困村产业路16公里，协调实施道路建设14.4公里。市水利局解决水利建设资金2185万元，整治渠道4.59公里、山坪塘88口、河段1400米；为方斗山村新建日供水量1000吨的标准化水厂，升级改造原供水管网，解决了方斗山村及横梁村1万人及发展乡村旅游的饮水安全问题；新增资金100万元，对6口山坪塘进行整治，解决发展农业产业灌溉需水问题。市港航局多方筹集资金，为方斗山村新建、扩建、升级公路达22.5公里。市质监局落实资金240多万元，为金竹林村新建自来水厂，协调落实了近20公里的通畅公路建设。三个贫困村的基础条件明显改善，发展基础进一步夯实。 三是谋划脱贫产业，助推长效增收。 结合帮扶村的长远发展需求和自身优势条件，全面参与招商引资、产业扶持等工作。长龙集团结合方斗山村自然条件和群众意愿，采取“公司+专业合作社+农户”的发展模式，由公司统一提供种苗、统一技术指导、统一药材回购，已打造黄栀子中药材种植基地300亩。兴亚控股集团拟入驻方斗山片区帮扶推进乡村旅游开发。汇丰国际旅行社借助旅游资源平台，宣传方斗山村避暑纳凉、养生养老的特色乡村资源，推介农家乐和土特产，助推乡村旅游发展。
——面上帮扶有成效。在深入调研和剖析致贫原因基础上，采取“六个一批”帮扶举措，因户施策、精准帮扶 。一是助学扶贫一批。 扶贫集团继续实施 “仁达扶贫助学金”工程，筹措资金60万元，资助建卡贫困户家庭高中和新科大学生200名。市人大机关团委帮扶五龙完小82套桌椅和2张乒乓球台桌。扶贫集团办公室协调全通教育公司，为丰都县教育系统捐赠价值200万元的智能阅卷设备，以信息化帮助全县提高中小学教学水平。重庆水利系统助学贫困关爱行动走进丰都，重庆博通水利信息网络有限公司对董家镇飞龙完小、蓝天湖镇中心学校和高家镇太运完小共计210位学生捐赠价值42万余元的衣物、鞋袜和学习用品；重庆非公有制经济促进会对高家镇堰沟子小学捐赠价值12万余元的桌椅、电脑、体育用品和学习、生活用品。南岸区按1.1万元的资助标准，资助江池镇贫困大学生3名；投入资金6.8万元，资助贫困中小学生314名；选派了3名优秀教师全职交流挂职，开展了3次教学交流活动，培训教师近300名；开展丰都县所需的声乐、舞蹈、摄影等方面交流活动2次，重点培训文艺骨干80余人；协调重庆德庄实业（集团）资助4.2万元帮扶14名丰都大学生参加公司岗位实习。西南大学对在校就读的丰都籍贫困家庭学生，给予助学金资助。长龙集团等帮扶单位为建卡贫困户提供助学扶贫30人次。市烟草局捐赠15万元，为500名残疾儿童购买人均价值300元的学习生活用品。3个挂职干部个人对口帮扶14户中，有因学致贫的有9户，均进行了慰问帮扶。 二是优先招工促进毕业生就业一批。 把劳务输出作为贫困群众脱贫增收的一个重要途径，充分发挥成员单位企业众多的优势，在对丰都籍贫困家庭大学、大专、中职毕业生给予重点倾斜关照。南岸区吸纳丰都县务工人员2000人到区电子信息产业企业就业；对丰都籍学生的顶岗实习和就业推荐予以优先安排，2015级应届毕业学生就业率达到100%；组织30家大中型企业参加丰都大型招聘会，达成就业意向350人。其他集团成员共已吸纳丰都贫困家庭人员就业46人 。三是实用技术培训促进致富就业一批。 西南大学组织专家赴丰都相关镇乡开展科技研发、创业人才培训、农业实用技术现场指导等共60人次，累计培训2232人次。南岸区采取帮助、委托培训、接收进修等形式培训3000余人。长龙集团、华森药业等对有条件、有愿意、因技术缺乏导致贫困的部分群众，组织专家学者开展种植、养殖、商业等实用技术培训、现场技术指导，有效提升了贫困群众致富技能。 四是医疗义诊帮助一批。 市人大常委会办公厅为高家镇、江池镇、仙女湖镇捐赠电脑30台，缓解了这三个镇贫困村卫生室设备缺乏问题。九三学社市委会组织专家进行义诊、技术讲座，为500多人开展义诊。南岸区组织重庆中药研究院开展了18次专题讲座，培训基层医务人员260人次；开展各种诊疗2249人次、各种手术82例，选派14名医护人员支医、接收9名医生进修。 五是节日慰问鼓励一批。 一如继往开展节日慰问活动，在赠送慰问品的同时，更多带去精神鼓励，通过讲政策、讲事例，积极引导、激发贫困群众勤劳致富的信心。全年扶贫集团成员单位共开展慰问10次，为272贫困户发放慰问金16.506万元（其中南岸区为49户贫困党员和贫困群众发放慰问金44500元）。 六是生产扶持帮助一批。 南岸区促成智能病房监视监测系统及电子配件生产项目落户丰都县水天坪工业园内，投资总额达到5000万元；组织重庆渝农实业公司开展丰都名优农产品线上线下销售服务平台建设，完善平台内容，扩大了企业销售户数，目前已达30多户；组织开展丰都庙会宣传推介，邀请新浪、腾讯等网络媒体，全面宣传报道丰都庙会，开展旅游产品策划、包装、推广特别是微博等自媒体营销等业务培训；援助资金100万元，支持“广迥”枇杷丰都基地建设。重庆联通公司为江池镇横梁村21户贫困户、8户低保户送去价值3万余元的仔猪、羊和鸡以发展养殖业，同时为每户送了大米、食用油和棉絮等物品。
——重点帮扶有进展。该扶贫集团力所能及的帮助解决一批事关丰都长远发展的重点、难点问题。今年以来，南岸区采取贷款运作方式，将三年（2015-2017年）援助资金共11112万元，集中到两年时间内（2015-2016年）安排使用，提前到位帮扶资金，加快推进帮扶项目建设，精准帮扶4个镇12个贫困村。扶贫集团已额外争取到资金或各类项目支持近亿元，协调落实了中药材基地等3个产业项目；协调市国土房管局给予建卡贫困户优先实施宅基地复垦、优先开展地票交易、优先拨付价款的政策，基本解决了面积达3892.1亩的方斗山 “五.七”农场收回事宜。市烟草局捐款180万元实施三建乡红旗寨村7公里道路建设，协助向国家烟草专卖局申请完成沱沱坝烟草水源工程项目立项，筹资855万元支持丰都45公里烟区道路建设。
社会扶贫处
