对不合法红头文件 要叫停还应追责

27日，最高法公布关于适用《行政诉讼法》若干问题的解释，其中最引人关注的规定是，法院可直接认定红头文件是否合法。

（详见本报昨日4版）

这有利于促进红头文件的规范性与合法性，不是想出台就任性地印发，将有益于维护百姓的权利及尊严。此举还会倒逼红头文件走下神坛，本质上是向“权大于法”亮剑，这也是依法行政、治国的根本要求。

红头文件经常站在“官”的角度思考问题，自然也就可能侵犯百姓的权益。特别是少数凌驾于法制之上的红头文件，明明是违法之举，却仗着“红头”撑腰，危害更大。这主要是因为部分官员依法行政的意识还不强，权大于法的思想还盘踞其胸。

法无授权不可为，这应成为政府部门行政恪守的准则，这其中自然也包括红头文件。笔者认为，对红头文件的依法审查应前置，不要总等到百姓将之告上法庭才去探讨其合法性，为时已晚矣，不少人已为其尖牙利爪所伤。不妨在起草红头文件之前，先主动去征求相关法律专家的意见，及时做出取舍与调整，这才是根本的根本。

随着社会的进步，老百姓依法维权的意识也在不断增强，以红头文件唬住百姓的年代正渐行渐远。知法懂法的人与日俱增，若权力还津津乐道于红头文件，那吃官司恐怕只是迟早的事。

在具体工作中，政府首先要坚决从红头文件包打天下的思维中走出来，去除官本位以及“官老爷买马、怕你周仓不画押”的错误思想。多俯下身子与百姓对话，那些可发可不发的红头文件自然就胎死腹中。其次，各级官员都要有法制意识，出台红头文件须一日三醒。再次，还要从外部加以制约，法院判决是一种形式，但这基于的是“民告官”。叫停不合法红头文件，最好在法院认定之前。最后，对于不合法红头文件，不能仅止步于叫停，还要依法追究相关人员的责任，要查一查其背后的真实动机，以及因此对百姓造成的伤害。只有惩一儆百，才振聋发聩。崔恒清（学者）

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