两江观察丨深+高+优！重庆如何打造这个新高地
两江观察微信公众号消息，改革，要在“深”字上做文章；开放，要在“高”字上花力气；营商环境，要在“优”字上下功夫。
12月20日召开的重庆市委经济工作会议提出， 要深入抓好改革开放，对标对表党中央改革开放各项政策，大力推进深层次改革，不断扩大高水平开放，持续优化营商环境，加快建设改革开放新高地。
向改革要动力，向开放要活力。重庆社科院国际经贸与物流研究所副所长邓靖在接受两江观察采访时，从深层次改革、高水平开放、优化营商环境3个层面提出了一些建议。
▲全国第一张“一码通行”营业执照在西部（重庆）科学城首发。张锦辉 摄/视觉重庆
聚焦4方面推进改革
12月23日召开的市委全面深化改革委员会强调，要紧紧围绕明年经济工作目标任务， 推动构建新发展格局改革事项落地见效。 要积极用好中央各项改革试点政策，抓好政策落实，加强改革探索，放大政策效应，把政策的含金量转化为发展的新动能和老百姓的获得感。
今年以来，市委深改委召开多次会议，涉及基层党建、安全发展体制机制、大健康体制机制、生态文明体制等多个改革领域。年初，重庆确定的101项年度市级重点改革项目正稳步推进，有力推动重庆稳定经济大盘、稳住社会大局。
明年乃至更长时期，重庆将聚焦4方面大力推进深层次改革：
邓靖认为，本次会议从多个维度提出了深层次改革的目标，反映出重庆对标对表中央各项决策，更加重视“看不见的手”和“看得见的手”协同发力，探索进一步释放“制度红利”的政策空间。对此，他提出了一些建议：
在要素市场化配置改革方面 ，重庆可以尝试搭建“次区域合作框架”，在适当区域、适当时机探索经济区与行政区适度分离改革，促进资源要素集聚和流动。
在市场主体的改革方面 ，对国企，可采用控股、参股等方式整合社会资本，持续增强国资国企的辐射带动能力；对民企，可在人才培育、科技创新、融资渠道、用能成本等方面给予支持政策，最大限度激发民企活力，促进民企健康发展。
▲12月10日，重庆“一带一路”商品展示交易中心，德国馆的商品琳琅满目。张锦辉 摄/视觉重庆
扩大开放如何做到“高水平”
扩大高水平开放，是“六稳”中稳外贸外资、“六保”中保产业链供应链稳定的重要抓手。 “‘高水平’一词，意味着重庆开放将在市场化、法治化、国际化方面持续发力。 ”邓靖说。
今年以来，中西部国际交往中心、服务业扩大开放综合试点城市等国家级政策利好“加持”重庆，在通道、平台、产业和制度开放等方面取得了新的突破。前11个月，重庆外贸进出口总值达7204.9亿元，同比增长24%，扩大开放成效显著。
下一步，重庆将在扩大高水平开放上加大力度：
◎进一步提升开放通道效率，加快中欧班列提质创新，增强西部陆海新通道区域服务功能，深挖长江黄金水道潜力，充分发挥通道带物流、物流带经贸、经贸带产业效应，更好在推进共建“一带一路”中发挥带动作用。
◎进一步提升开放平台能级，拓展中新互联互通项目合作领域，推动重庆自贸试验区联动创新区建设。
◎稳住外贸外资基本盘，抓住RCEP即将正式生效机遇，进一步谋划加强我市与东盟、日韩等经贸合作，引导企业积极稳订单、拓市场，确保外贸持续增长。
◎深入推动制度型开放，落实好外资企业国民待遇，吸引更多跨国公司投资，推动重大外资项目加快落地。
▲12月4日，陆海新通道中老铁路（成渝—老挝万象）国际货运班列首发。喻庆 摄/视觉重庆
长期从事内陆开放经济研究的邓靖认为，本次会议结合重庆实践，从通道、平台以及开放型经济视角提出了贯彻中央经济工作会议精神的侧重点，为在内陆地区形成高水平的开放型经济增长极提供了探索。对此，他提出了5点建议：
一是紧抓中老铁路开通机遇 ，依托“13+1”通道共建机制，进一步拓展西部陆海新通道开放功能，共同探索国际多式联运标准模式；
二是尽快在中亚、欧洲等区域布局功能更加完备的海外仓 ，提升中欧班列的货物集散范围；
三是联合长江黄金水道沿线省市 ，在更大范围内推广水运转关“离港确认”模式，提升水上运输综合效能；
四是依托各类开放平台 ，持续探索铁路提单融资等陆上国际经贸规则，为形成陆海内外联动、东西双向互济开放新格局提供制度支撑；
五是充分利用RCEP即将生效和服务业扩大开放试点的双重机遇 ，在汽车制造、电子信息、运输服务、科技研发、教育培训等领域深化与日韩及东盟的国际合作，迈向全球价值链中高端。
▲解放碑绿色金融大道成市民和游客打卡消费热地。钟志兵 摄/视觉重庆
从10方面优化营商环境
好的营商环境就是城市竞争力。 营商环境好不好，市场主体是“裁判员”，市场活力是“风向标”。
截至11月底，重庆已拥有319.25万户市场主体，民企数量占比超过97%；1-10月，全市新增外资企业265家，同比增长30.5%；实际利用外资80.4亿美元，同比增长9.4%，充分说明重庆的营商环境持续优化、不断向好。
优化营商环境只有进行时，没有完成时。今年9月，我市入选全国首批营商环境创新试点城市，是唯一入选的西部城市。市委经济工作会议提到，下一步，要以营商环境创新试点城市建设为抓手，加快打造市场化、法治化、国际化营商环境。
12月21日召开的市政府常务会议进一步提出，要积极探索、先行先试、率先突破，加快建成一流营商环境，力争形成一批可复制、可推广的制度创新成果。要在落地落实上下功夫，对照改革事项路线图和时间表，加强工作调度，强化分类推进。要在政策衔接上下功夫，确保政策措施务实管用。要在跟踪问效上下功夫，围绕企业和群众诉求，推进常态化督查督办，以督压责、以查促改，切实提高企业和群众的获得感、满意度。
同时，会上还作出了细化安排，包括破除区域分割和地方保护、健全市场主体准入和退出机制、持续提升投资和建设便利度等10个方面重点任务，对涉及我市的100项首批改革事项和数据共享应用制定专项工作方案。
邓靖认为，重庆一直在营造更加优异的营商环境，降低市场运行成本、提高运行效率、提升国际竞争力，成效是显著的。 “接下来是要做到更优秀的问题。 ”他提出了5点具体建议：
一是持续深化“放管服”改革，在更多事项、更大范围推行“证照分离”“全渝通办”等试点。
二是探索建立“刑事、行政、民事”三审合一知识产权审判机制。
三是创新“互联网+信用+监管”新型市场监管体制；
四是搭建行业自律、社会监督、政府监管“四位一体”社会信用体系；
五是提升学校、医院、街区等载体的“国际范”，打造宜居宜业的国际化人居环境。
原标题：深+高+优！重庆如何打造这个新高地
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