《公民报》:县乡两级人大换届选举在即换届不能“涣心”
2016年，全国新一轮县乡两级人大换届选举将陆续展开，有9亿多选民将参加选举，直接选举产生250多万名县乡两级人大代表。而我市的县乡人大代表换届选举工作也将在今年下半年展开。
随着换届选举的开展，这也意味着本届区县乡镇人大代表的任期将届满。以往，在换届时，有的人大代表有“船到码头车到站”、“喘口气、歇歇脚”的感觉，有的疏于履职或放弃履职，从而使人大代表为民代言出现断档。
在县乡人大换届选举这一特殊时期，我们的人大代表应该怎样发挥作用呢？
围绕这一主题，3月24日下午，沙坪坝区人大常委会召开第一季度街道人大工委主任、镇人大主席联席会，来自各街镇人大负责人、代表小组组长和联络员共60余人进行了深入讨论。
“2016年，是本届区县人大和乡镇人大任期的最后一年，作为人大代表，应当有‘不用扬鞭自奋蹄’的精神状态，决不能有‘船到码头车到站’的思想，要认真履行好职责，开展好代表主题活动，敢为人民代言，乐为人民办事，带头遵纪守法。要按照中央和市里的要求搞好换届选举工作，选出人民满意的人大代表。”区人大常委会主任向和平如是说。
沙坪坝街道人大工委主任单大国说，有的基层人大代表在履职过程中，把参加人代会和代表活动看作是“例行公事”，而不是责任，不注意联系选民，不及时反映民意，认为“人微言轻”，决策大事是领导干部的事，不敢对本级政府重大事项的决策提出意见；只顾干自己的本职工作，对参政议政缺乏政治热情，成了“荣誉代表”；一年到头就是开开会、举举手、投投票，成了 “举手代表”；一届到头没在审议讨论会上发过言、没有向大会提交过一份较高质量的议案和建议，甘当“哑巴代表”；有的一年四季没有走访联系过选民，从不倾听群众呼声，不反映群众提出的困难和问题，也不积极参加代表小组活动或视察、评议、执法检查等活动，成了“挂名代表”，这些“充数代表”的存在极大地影响了人大职能作用的发挥。
针对问题，结合中央文件的学习，大家对做好基层人大代表工作和即将开展的换届选举工作提出了新的思考。
中梁镇人大主席彭洪建议，严把代表入口关，优化代表结构，确保当选代表质量。她说，人大代表结构的合理与素质的高低，直接影响到人民当家作主能否有效实现和人大工作能否高效推进。要严把代表“入口关”，坚持代表候选人提名的广泛性、先进性和代表性，培养、挖掘、发现和推荐有潜力、素质高、能力强、愿为群众办好事实事的热心人，使选出的代表年龄、知识和专业结构更加优化，通过各种举措，使社会各阶层中敢为群众代言、有影响力的佼佼者当选为人大代表，夯实人大工作的基础。
虎溪街道人大工委主任曾治明认为，要强化监督机制，提升代表履职意识。一是要建立健全代表述职制度，代表每一年年底要坚持向选区选民述职，接受选民监督；二是建立健全监督考核机制，定期对代表履职实行监督和考核，评出先进典型，树立榜样。
井口镇人大主席冉茂琴建议，要为代表履职提供必要的时间、经费、物资、组织保障，依法维护和保障代表的权力，努力营造全社会尊重代表权利、支持代表履职的良好氛围。（王君宏常畅胡利红）
来源：《公民报》2016年4月6日
