全国政协委员严琦：行业协会去行政化步伐要加快

    新华网北京3月8日电（邓婷）今年写进政府工作报告的“简除烦苛，禁察非法”，最早出自《后汉书》，意为“除去那些繁琐的规章制度，禁止部属扰民等不法行为”。而在当下的核心意义是进一步简政放权，让权力不敢乱伸手，让市场更有活力、创造力。作为市场主体的企业对此深有感触。

     看报告

    简政放权释放企业活力

    住渝全国政协委员、重庆陶然居集团董事长严琦表示，从以前的“事难办，门难进，脸难看”到如今的服务型政府，以简政放权切实转变政府职能，破除体制机制障碍，增强了企业的信心，进一步释放了经济发展的活力。

    “就餐饮行业来说，通过简政放权，不再多头管理，有利于源头到餐桌的食品安全。两证合一、两章合一，既精简了办事流程又节省了企业的费用。”严琦谈到，简政放权破除了政策束缚，营造了更为宽松便利的营商环境。让企业有了更多的时间来思考发展、创新问题。

    下一步，简政放权还有哪些发力空间？严琦认为，要尽快落实行业协会去行政化改革。目前，一些行业协会还存在政会不分、管办一体、治理结构不健全、监督管理不到位、创新发展不足等问题。因此，实现行业协会与行政机关脱钩，促进行业商会规范发展，才能把那些“政府想干不能干，企业想干干不了”的事情做起来。

     谈提案

    发挥龙头企业在精准扶贫中的主力军作用

    “提到扶贫很多人都有认识误区，认为扶贫是“做好事”、“搞慈善”，但这不是扶贫的实质。”严琦认为，扶贫是要优化配置错位和没有很好发挥作用的资源和机制，使之走上良性发展轨道。因此，今年上会她带来了一份《关于在新形势下发挥餐饮业在精准扶贫中的主力军作用》的提案。

    严琦说，餐饮业有四大优势：一是其原辅材料绝大部分来自初级农副产品，与农业的关联度最高，对农业发展的拉动作用大；二是通过订单农业，引导农民生产适销对路农产品，有效联结了生产与市场，提高了种植养殖业的效益；三是餐饮业属劳动密集型行业，对劳动者的技能要求相对较低，能够大量吸纳就业；四是餐饮业能够与生态旅游很好地结合，通过在贫困地区建集吃、娱、购、游于一体的基地，可以拉动旅游业发展，实现贫困农民不出乡就地脱贫。

    因此建议，鼓励餐饮业参与精准扶贫，国家相关部门可以策划一批发挥餐饮业作用的扶贫项目，同时大力支持全国工商联、国家扶贫办和中国光彩事业促进会“万企帮万村精准扶贫行动”，鼓励餐饮企业与贫困村签约结对，定点帮扶；国家从用地、资金补助、银行贷款、税收优惠等方面着手，出台综合性的鼓励政策，提升餐饮企业参与精准扶贫的积极性。同时发挥行业商会的作用，鼓励企业家抱团参与扶贫开发；此外，要加强检查验收，促进精准扶贫的效果。