两江观察丨他们，为何成了小区最受欢迎的人？
居民小区是城市的基本细胞，小区治理得好不好，直接关系到百姓的切身利益和幸福感。
盯准小区治理的重点、难点、痛点，璧山区大力推进“党建引领、小区治理”，充分发挥党建引领作用、推动社会治理创新发展，将党建工作有机融入基层治理中，取得了“树形象、提效能、强党性”的良好效果。
如今，在璧山各个居民小区， 党员成了小区里最受欢迎的人。
▲璧山区秀湖鹭岛小区拍摄党员全家福。(受访者供图）
建支部
走好党群联系“最后100米”
过去，璧山不少居民小区存在党组织缺位、运作不规范等问题，小区治理难，群众不满意。璧山区信访部门的统计数据显示，曾经约有70%的信访案件都源自小区，小区矛盾成为社会治理中的主要矛盾。
如何破解小区治理困局？
璧山区推行“把党支部建在小区上”，建立以基层党组织为核心、以业主组织为基础、以各方参与为依托的小区治理新体系，打造共建共治共享的小区治理新格局。
小区党支部是建在城市最基层的战斗堡垒。与群众朝夕相处，办的又都是群众“急忧盼”的事情，所以其架构要分明、班子要配强、责任要落实。为此，璧山区出台了《城市居民小区党支部建设暂行办法》，专项建立、全覆盖推进“党建引领、小区治理”责任矩阵体系：
在所有符合条件的居民小区、集中居民点全覆盖成立党支部，在楼栋设立党小组，构建起“街道党工委—社区党委—小区党支部—楼栋党小组“四级架构。
从居住在小区的党员中遴选公道正派、能力较强、热心服务的同志担任支委、楼栋（单元）党小组长，配强支部班子。
出台《小区党支部十项任务清单》，压实党支部责任，更好地为小区群众服务。
数据显示，2019年1月起，璧山区在7个矛盾最为突出的城市居民小区开展“党建引领、小区治理”试点，并于2020年起全面推开，迄今已在174个小区成立了党支部，8000余名在职党员在所住小区党支部“报到”，充分发挥党员的先锋模范作用和党支部的战斗堡垒作用。
成效是显著的。自从建起党支部，这些小区的“硬”环境得到改善，“软”环境换了新颜。小区党支部的威望越来越高，调处邻里矛盾更轻松，志愿者越来越多，组织小区团建、公益活动经常是一呼百应，以前那些或无人响应、或众口难调的难事急事麻烦事，如今大家群策群力，抢着办、争着办，还办得细、办得实、办得好……
“党建引领、小区治理”实施以来，重庆市委深化改革委将其纳入2020年度30项重点改革经验总结复制推广计划，入选全国创新社会治理优秀案例、全市基层党建十佳创新案例等。在2020年重庆市“我最喜欢的10项改革”网络评选中，“党建引领、小区治理”改革案例得到老百姓的广泛关注和积极响应，获近百万个点赞，排名全市第一。
▲金科小区党支部疫情期间加强防控。 (受访者供图）
亮身份
让党旗飘扬在群众心里
一名党员就是一面旗帜。小区党支部要让群众信服，就必须充分发挥党员的模范带头作用，让小区党员“亮身份、受监督、守初心、勤服务”。
璧泉街道牛角湾社区宏康浩宇小区是一个15年的老旧小区。以前，这里环境脏乱差，物业不得力，居民矛盾纠纷不断。如今，“我们小区的硬设施、软环境都不比那些新小区差，住着舒心、安心、暖心。”
短短一两年时间，这个“老大难”小区为什么能旧貌换新颜？两江君从小区业委会门口的“党员墙”看出一些门道：居住在该小区的党员有100多名，他们的姓名、照片、手机号、门牌号以及承诺等信息都清清楚楚“亮出来”了。
为什么要这么做？
原来，以前总有部分党员习惯于在“八小时”外“潜水”“隐身”，对居住小区的事务不愿主动亮明身份，不愿积极担当作为。对此，璧山区委提出，“亮身份”是做合格党员的基本要求，要牢记自己是党员，不仅仅在“工作圈”要以党员标准要求自己，“生活圈”里也要牢记自己的第一身份是共产党员，时时、事事、处处以共产党员的标准严格要求自己，平常时候看得出来、关键时刻站得出来。
亮明了身份，这些党员的身份不仅仅是业主，更是小区党建工作的带头人、小区服务的志愿者。小区党支部开展党建工作、发动志愿服务，党员带头参与；小区治理中遇到难事麻烦事，党员积极担当、主动作为，同时发挥各自特长为居民送政策、送服务、解难题。他们对小区的情况最熟悉，对小区的问题感同身受，所以他们也能作为、善作为，拿出的办法能直击痛点、要点，既有针对性，又具可操作性，办起事来行之有效……
党员在参与小区治理中，不仅增强了党的威望，树立了党员的良好形象，也锤炼了自身的党性，强化了为人民服务的初心。党员，因此成为居民小区里最受欢迎的人。
▲璧山天湖花园小区党支部开展康复义诊、药学服务进小区主题党日活动。 (受访者供图）
理机制
激发居民内生动力活力
业主是小区的主人翁，也是小区自治的主体。党建引领要落脚到引导居民积极参与小区治理上。
基层治理是一项系统工程。璧山区为此制定出一套行得通、办得到、得人心的实施方案：在党组织作为小区自治“主心骨”“航向标”的基础上，规范业委会合法成立，监督业委会高效运转，发挥其自治主体的作用。小区支委成员通过选举进入业委会“交叉任职”，确保业委会方向不偏。照此思路，璧山区目前已规范化成立业委会103个。
全力推行业委会实体化运行。璧山区探索将小区业委会注册为民办非企业单位，开通对公账户，并赋予统一社会信用代码，实现其合法化、实体化运行，从根本上解决自治执行主体“形而不实”的症结，使小区治理由“公转”变“自转”。
整合各类自有资源，提升小区自治活力。发挥党员先锋模范作用、建立党员志愿服务机制，多方式多渠道汇总小区居民意见，形成“需求清单”，收集小区党员、群众“资源清单”，与“需求清单”对接后形成小区“项目清单”，通过按月份“派单”“对账”，对群众的“点单”进行限期销号。建立小区自治“造血”机制，比如出租闲置公用房、公共停车位等，盘活资源、创造收益、反哺业主；利用业主中的教师、法律工作者等资源，实打实解决小区在养老托幼、纠纷调处等方面的问题。
多方下沉力量，提升小区公务服务能力。紧扣群众关心的安全、健康等重点领域，推出“党建引领、警邻同行”“党建引领、健康相伴”、向小区定向派驻党群社工等有效做法，拓宽基层治理渠道，让群众就近找得到人、办得了事。
聚焦居民“急忧盼”问题，打通小区“生活链”。近年来，璧山区已建成标准化的“城市生活馆”网点20个，打造“城市生活网”线上平台，承接小区治理的市场空白，完善智慧党建、家政服务、便民服务、投票决策等功能，用大数据智能化手段真正实现“一网打尽、一键搞定，线上呼应、线下响应”。
把小区党支部建起来，将党员身份亮出来，让基层治理机制活起来。璧山区着力打造共建共治共享的小区治理新格局，让群众得实惠、干部得口碑、党组织得民心，谱写基层社会治理新篇章。
原标题：他们，为何成了小区最受欢迎的人？
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