两江观察丨破“一旧一危”难题，要有“三心”
住有所居，是人民群众美好生活的“基石”。
今年以来，重庆扎实推进“我为群众办实事”实践活动，用心用情用力解决人民群众“急难愁盼”问题，将“一旧一危”房屋改造纳入市级重点民生项目。
解决“一旧一危”问题，既是实现城市让生活更美好的基础性工程，也是一项牵涉方方面面的系统性工程，头绪多、任务重，其成效评价指标也非常“严苛”——不仅仅是一个工程验收文件，而是人民群众的心。
因此，要让百姓“住有所居”“住有所安”“住有所乐”，关键在于做到“三心”：房屋改造更用心、小区提质更贴心、社区治理更顺心。
▲渝中区两路口街道中山二路社区改造后面貌一新。崔力 摄/视觉重庆
改造更用心
解决好百姓们的住房问题尤其是危房、棚户区改造，属于城市工作中的“兜底”项目。
危房和棚户区，大多位于老城区，建筑历史悠久、居民人口众多、建筑和设施老化，有的是临时搭建起来的建筑，有的却又承载着城市文脉。因为长年“失修、失管、失养”以及生活配套设施不完善等问题，这些房屋逐渐沦为城市“疤痕”或“孤岛”，住户难以安居，反而“忧居”。
由于情况复杂，对危房、棚户区进行改造，既要讲效率，更要讲科学，必须多花些心思、多下些功夫，因地制宜、分类施策——
对房屋结构破损、基础设施损毁严重、维修难度极大的，可以成片拆除、搬离安置，确保“危不住人”；对设施设备老化、生活配套落后的，可以采取修缮加固、改扩建、完善配套等方式改造，提高居住质量；对具有一定历史文化价值和传统风貌的，可以通过“保留-改造-提升”的方式，打造承载城市记忆的新的风景线。
目前全市累计完成棚户区改造3515万平方米、31.6万户，110万棚户区群众“出棚进楼”。按计划，重庆今年将实施棚户区改造2万户，长嘉汇、西部（重庆）科学城、九龙半岛、井双片区等重点区域的棚改项目正加快推进。截至10月底，重庆已完成棚户区改造1.71万户、212.58万平方米。“十四五”期间，重庆将力争启动棚户区改造10万户。
▲“发言人来了”走进南川，聚焦老旧小区改造养老救助答疑释惑。王翔 摄/视觉重庆
提质更贴心
如果说解决“一危”问题属于“兜底”，是为了解决住得安不安，那么老旧小区改造可以视为“提质”，是为了解决住得好不好。
对于老旧小区改造，要从细节入手、从小处着眼，多和居民商量、尊重群众意愿，让小区品质提升更贴心。
老旧小区改造效果好不好，关键看群众是否满意。这其中，如何满足居民多元化、差异化的诉求是最大难题。例如加装电梯，高层住户迫切期待，低层住户却不一定愿意买账；同样是阳台，这家想做厨房，那家想做书屋……面对这些千差万别的诉求，如果“粗枝大叶”，难免会碰一鼻子灰，增加改造工作的阻力。
如何把好事办好？感同身受地周密谋划，设身处地地协作商量，其效果多半会更好、会立竿见影。
重庆创新性实施的“点菜式”“清单化”工作机制，就是一种更贴心的好办法。江北区观音桥街道鲤鱼池三村的老旧小区改造，按居民意愿重点改造了院坝，不对楼栋外立面作过多装饰，简洁大方、节省资金；车位是南桥苑小区改造的老大难问题，设计人员便在城市边角地以“叠罗汉”方式扩大了6倍使用空间；枣子岚垭片区为解决居民出行、休闲问题，不仅美化了“空中步道”，还增设了健身游乐设施….老旧小区改造是个“绣花活”，需要把各种问题考虑周到，梳理现有资源，向室外要地、向空中要地，通过精巧设计、活用资源来进行小区功能的增补和优化。
采取了这些贴心措施，重庆老旧小区改造成效显著。截至目前，全市累计完成改造老旧小区1686个、2553万平方米，惠及居民28.5万户；累计同步推进改造提升养老托幼、农贸商超等配套设施5280处，加装电梯3130部，新增停车位3万个，改造水电气讯29万户。问卷调查显示，重庆居民对城镇老旧小区改造满意度达到95%以上。
▲北碚区一老旧小区改造项目现场，工人们正在忙碌。万难 摄/视觉重庆
治理更顺心
“一旧一危”改造不是一锤子买卖，如果改造后就撒手不管了，将影响到居住质量的可持续性。把改造与社区治理相结合，才能换来居民持久的顺心舒心。
在这方面，重庆已经作了一些有益有效的探索。例如长石苑小区改造，像是否允许快递驿站入驻等事项，都要在议事亭里经过居民代表表决才定；邢家桥社区定期举行的“小院议事堂”已经解决背街污水横流、边坡脏乱差等上百个问题……这些将改造与治理相结合的好方法，让居民在老旧小区改造中既是受益者，更是参与者，达到“长治久安”的效果。
下一步，还要进一步探索可推广、可借鉴的居民自治的长效机制，充分发挥“党建引领小区治理”的作用，积极联动居民、物业公司、街道、社区等多方力量，实现后续管理的社会化、专业化、常态化，让改造成果持续巩固，切实推动小区改造向现代宜居生活迈进。
为政之道，民生为本。住房问题关系千家万户切身利益，事关城市繁荣稳定、可持续发展的大局，容不得“拖一拖”“将就用”，有关方面要常抓不懈、久久
原标题：破“一旧一危”难题，要有“三心”
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